◎張延升 張?zhí)?/p>

　　黨的二十屆三中全會聚焦中國式現(xiàn)代化主題，科學謀劃了進一步全面深化改革的總體部署?！稕Q定》把“以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”列入了全面深化改革的指導思想，明確了經(jīng)濟體制改革在進一步全面深化改革中的重要地位和先導性作用，彰顯了我們黨全面推進改革的歷史主動，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義基本原理的深刻把握和運用。這為加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化建設，提供了根本遵循和方法論的指導。深刻領會和把握經(jīng)濟體制改革牽引作用發(fā)揮的方向、動力和實效，對引領和推進進一步全面深化改革具有重大意義。

　　以經(jīng)濟體制改革為牽引的方向要準

　　習近平總書記強調(diào)，“我們的改革是有方向、有原則的”。經(jīng)濟體制改革的牽引作用就像火車頭，牽引的方向一定要準確，不能跑偏，更不能南轅北轍。“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑”的歷史唯物主義理論告訴我們，緊緊圍繞社會主要矛盾和主要任務，破解重大體制機制問題來謀劃改革。“推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應”，是深化經(jīng)濟體制改革的根本方向。經(jīng)過四十多年的改革開放，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，成為世界第二大經(jīng)濟體，基本完成了工業(yè)化，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，建設了規(guī)模宏大的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，各領域基礎性制度框架基本建立，這些成就的取得靠的是不斷深化經(jīng)濟體制改革。進入新發(fā)展階段，社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，發(fā)展的不平衡不充分成為制約中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的主要問題和矛盾的主要方面。比如，市場體系仍不健全，政府和市場的關系尚未完全理順，社會有效需求不足，面臨的風險隱患仍然較多，城鄉(xiāng)發(fā)展和收入分配差距仍然較大等，這些問題都是社會主要矛盾的反映。因此，經(jīng)濟體制改革仍然是進一步全面深化改革的重中之重，是先導性改革?！稕Q定》提出，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和高水平對外開放體制機制等，通過這些經(jīng)濟領域的改革引領全面深化改革，構建起適應和推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關系，推動技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，為中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力和制度保障。

　　以經(jīng)濟體制改革為牽引的動力要足

　　火車跑得快，全靠車頭帶。黨的十八大以來，改革進入了攻堅期和深水區(qū)。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨團結帶領人民敢于突進深水區(qū)、敢于“啃硬骨頭”、敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，推動了改革向系統(tǒng)集成、全面深化的轉變，許多領域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。今天，改革越往縱深發(fā)展，遇到的越是深層次的矛盾，再疊加外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，這就需要我們迎難而上，以大無畏的勇氣，把改革事業(yè)向縱深推進。一是堅持發(fā)揮黨的強大領導力。船重千鈞，掌舵一人。越是在改革攻堅關鍵期，越要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，統(tǒng)籌謀劃、科學擘畫改革藍圖，確保改革始終沿著正確政治方向前進。二是充分發(fā)揮“釘釘子”精神的攻堅力。要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，繼續(xù)“啃硬骨頭”、涉險灘，以“釘釘子”精神抓改革落實，堅決清除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、影響社會活力的一切體制機制障礙。三是充分發(fā)揮改革的系統(tǒng)整體合力。改革是一項系統(tǒng)工程，以經(jīng)濟體制改革為牽引不是單打獨斗，而是要與其他領域改革協(xié)同發(fā)力、統(tǒng)籌推進，堅持頂層設計與摸著石頭過河相結合，自上而下與自下而上相統(tǒng)一，廣泛凝聚共識，充分調(diào)動一切積極因素，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，調(diào)動群眾參與改革的積極性和主動性，筑牢全黨全社會共抓改革的社會基礎，以系統(tǒng)合力提升經(jīng)濟體制改革的牽引力。

　　以經(jīng)濟體制改革為牽引的實效要好

　　“為了人民而改革，改革才有意義。”改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，這是衡量經(jīng)濟體制改革取得實質(zhì)性效果的價值邏輯。所以，經(jīng)濟體制改革要取得實效，必須要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措、推進改革落實。進入新時代，隨著社會主要矛盾的變化，除了物質(zhì)需求的滿足外，人民群眾對美好生活的需要越來越豐富，在教育、醫(yī)療、文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。所以，要從人民群眾呼聲最高、期待最迫切的問題出發(fā)謀劃部署改革，在經(jīng)濟增長、內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力、高質(zhì)量就業(yè)、對外開放、居民收入、社會保障、民生服務、生態(tài)環(huán)境等領域要重點抓好改革落實，要圍繞這些領域設置科學合理、可量化評估的指標來檢驗改革成效，督促改革取得實效，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　(作者單位：濰坊市委黨校 濰坊市工信局）