黃河三角洲，千里大平原。渤海之濱的山東省濰坊市、東營市，河網(wǎng)密布，匯流入海。

　　這是一片被旱澇頻繁襲擾的土地，抗旱如救火，抗洪如打仗。2014年以來的五年連旱、兩年連澇，把這方水土上的人們“旱了個清楚、淹了個明白”。

　　給洪水以出路，給水源以空間，在與旱澇博弈、謀求更高質(zhì)量發(fā)展的進程中，濰坊、東營找到了平衡點。

　　全域化治理：改建擴建強防御

　　“溫比亞”“利奇馬”的“后洪水”時期，濰坊、東營重塑堤防筋骨，打通河湖脈絡(luò)。

　　彌河壽光段曾連續(xù)兩年遭遇洪水侵襲，也是濰坊市大災(zāi)促大治的主戰(zhàn)場。壽光市16條河流、兩個大棚易澇區(qū)、34公里防潮堤全部進行了防洪標準提升。彌河、丹河、小清河等重要河流達50年一遇防洪標準，其中彌河設(shè)計防洪流量達5980立方米每秒，超過原有標準1050立方米每秒。南部蔬菜大棚易澇區(qū)，拉起了“田入渠、渠入溝、溝入河、河入海”的249公里管網(wǎng)。

　　2019年以來，濰坊市以災(zāi)后重建、防洪提標為主線，完成水毀修復(fù)、河道治理、病險水庫水閘除險加固等6大類800余個項目。“濰坊市水利建設(shè)兩年投入近200億元，其中壽光占了一半。”濰坊市水利局局長田元君說。目前濰河、白浪河、彌河已完成全流域治理。

　　昌樂縣南寨水庫、諸城市臥龍湖水庫等一批新興水利工程，兼顧了防洪排澇與水系連通功能。南寨水庫擴建工程是山東省利用亞洲開發(fā)銀行貸款地下水漏斗區(qū)域綜合治理示范項目，串聯(lián)小丹河、高崖水庫、馬宋水庫、荊山水庫和引黃調(diào)水渠道，成為縣域水資源戰(zhàn)略調(diào)蓄中樞。昌樂縣水利局局長張義增說：“南寨水庫擴建工程以小支點撬動大水網(wǎng)，一粒子走活滿盤棋，我們水資源節(jié)約集約利用更有底氣了。”

　　東營市治理河道與打造無內(nèi)澇城市雙線作戰(zhàn)。小清河、淄河等9條河道治理工程即將驗收，歷時3年的無內(nèi)澇城市建設(shè)基本達標。在東營市中心城區(qū)，遼河路、黃河路、南一路、濰河路積水點改造處的鑄鐵雨水篦子覆蓋生態(tài)矩形溝，雨水可沿路面緩坡直排入河。

　　“我們堅持雨水就近入河，多做河道少做管道。”東營市水務(wù)事業(yè)發(fā)展中心主任唐永國介紹，“無內(nèi)澇城市建設(shè)起步于2019年4月，今年6月底將全面收官，可將防洪標準從不足10年一遇提至50年一遇。”

　　目前，東營市已完成79個積水點改造、16條水系貫通、57座泵站泵井提升及配套的雨污管道清淤、多個小區(qū)應(yīng)急排水和小區(qū)雨水就近入河等項目。今年要繼續(xù)加強積水點改造、小區(qū)排水改造和水系貫通等工作。

　　天鵝湖蓄滯洪區(qū)是雨洪水資源化的轉(zhuǎn)換之地，擁有40平方公里水域的生態(tài)濕地，已于2020年6月份建成，總蓄滯洪能力可達4200萬立方米。“城區(qū)積水、上游河水可在此調(diào)蓄緩沖后再入海。干旱缺水時，蓄滯洪區(qū)的水還可逆流反哺城區(qū)水系。”東營市水務(wù)事業(yè)發(fā)展中心副主任劉晉娟介紹。

　　小雨不積水、大雨不成災(zāi)、暴雨保安全、雨水多蓄用，無內(nèi)澇城市雛形初現(xiàn)。

　　標準化管理：流程再造提效能

　　水利工程“三分靠建設(shè)、七分在養(yǎng)護”，實施標準化管理是保證水利工程持續(xù)高效運行的根本舉措。山東省水利廳自2019年開始試點探索實施水利工程標準化管理，2020年全面鋪開。濰坊市將其作為今年水利“一號改革”攻堅任務(wù)全域推進，將570項工程列入改革名錄，計劃今年年內(nèi)把這些工程全部打造成高質(zhì)量標準化管理單位。

　　地處昌樂縣的高崖水庫，是山東省水利工程標準化管理試點單位。“標準化管理是制度管人、流程管事、標準做事，形式上是一切都要‘按規(guī)矩出牌’。”高崖水庫運營維護中心主任李邦軍說。

　　防汛倉庫里，儲備物料上噴涂了分類二維碼。掃描二維碼，物品名稱、庫存數(shù)量、入庫時間、儲存年限一目了然。在溢洪閘啟閉機房中，管理員秦來偉正與同事對照操作規(guī)程，他說：“誰來干、干什么、怎么干、干到什么程度都有標準、有流程、有檔案。”拿著手冊上崗，留著痕跡備查，這樣管理更加精準。

　　在發(fā)揮社會力量破解河道管護難方面，壽光市水利局局長董增吉說：“讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事，讓擔(dān)責(zé)的人擔(dān)該擔(dān)的責(zé)，讓受益的人出應(yīng)出的力。”當?shù)赝顿Y1000多萬元，通過政府購買服務(wù)方式，按照每條河流3公里設(shè)置1名河管員的標準組建專業(yè)養(yǎng)護隊。所有干溝支渠、排水管涵全部納入河長制體系，設(shè)立市鎮(zhèn)村三級河溝渠長1100多名。同時，組織沿河村莊青壯年成立防汛隊伍，每兩人為一段，每10段為一組，每10組為一隊，“每人一哨、每組一鑼、每隊一對講機”。防汛緊急狀態(tài)下，彌河、丹河等重點防汛部位按照每盞路燈下1名人員的標準盯防。目前市鎮(zhèn)兩級18個分布在彌河兩岸的物資儲備庫已備好防汛物資，每處堤壩都形成一個有指揮、有人員、有物資的完整單元。

　　東營市海岸線長，春秋要防溫帶風(fēng)暴潮，夏季要防熱帶風(fēng)暴潮，防汛任務(wù)艱巨。“利奇馬”臺風(fēng)過境時，潮水位高達3.33米，超過橙色警戒潮位0.25米，是當?shù)睾５探ǔ梢詠淼淖罡咧怠?/p>

　　潮汐相伴，東營市海堤管理已形成一套成熟的管理經(jīng)驗、防潮預(yù)案和操作規(guī)程。“每天關(guān)注海洋環(huán)境預(yù)報，每天都處于戰(zhàn)備狀態(tài)，已成習(xí)慣了。”東營市河道海堤服務(wù)中心海堤管理所負責(zé)人吳貴杰說，他們對23座擋潮閘、引排水閘每周檢查一次，82公里的海堤每天都要巡查一遍。夜間風(fēng)暴潮發(fā)生期，海堤巡查組還要進行不間斷巡查，擋潮閘的人員每半小時觀測上報一次水位，隨時提閘、關(guān)閘，保障河道泄洪暢通、潮水不倒灌。

　　智慧化調(diào)度：一屏感知控全局

　　防汛排澇智慧調(diào)度是東營市智慧水務(wù)系統(tǒng)的重要板塊，可實現(xiàn)全領(lǐng)域、全天候、全流程、全景式展示，包含河流水情、雨情監(jiān)測等11個模塊，匯集多源監(jiān)控數(shù)據(jù)，能夠“一圖觀全局”“一鍵知八方”。

　　防汛“一張圖”模塊，匯集水務(wù)、水文、氣象等多方站點信息，一個點就是一個數(shù)據(jù)庫。城市防汛模塊，可查詢120個易澇點積水情況和水位實時動態(tài)；視頻監(jiān)控模塊，整合了水務(wù)、水文、農(nóng)村基層防汛等219路視頻監(jiān)測點信息；防汛調(diào)度模塊，以事件為中心，實現(xiàn)氣象、水情信息與防汛人員、物資、工程聯(lián)動和調(diào)度方案可視化；工程信息模塊，對全域主干河道、重要泵站、水閘、水庫、堤防數(shù)字化管理……

　　硬件過硬，軟件不“軟”，開放式格局更顯智慧。

　　壽光市智慧水利公共服務(wù)平臺的防汛調(diào)度“一張圖”，更側(cè)重工程一線的動態(tài)監(jiān)管、實時管護，涵蓋了巡壩統(tǒng)計、綜合查詢、雨情水文、視頻監(jiān)控、重要防汛位置、應(yīng)急物資裝備、工程質(zhì)量信息、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

　　壽光市在彌河、丹河堤防沿線每隔50米左右安裝一盞路燈，每隔350米左右安裝一個視頻監(jiān)控，水情工情信息接入智慧水利公共服務(wù)平臺，工作人員可通過一個大屏幕觀察各條河流的實況。

　　手機巡河巡壩系統(tǒng)的應(yīng)用，使河道工程監(jiān)管更有約束力。非汛期，專業(yè)養(yǎng)護人員通過巡河App記錄巡查時間、軌跡、距離等。汛期，所有巡壩人員通過巡壩App實時打卡，記錄巡壩路線，發(fā)現(xiàn)問題可實時記錄發(fā)生地、類型，并上傳現(xiàn)場照片。

　　通過河道管護調(diào)度系統(tǒng)，壽光全境水利項目和工程實現(xiàn)實時監(jiān)督、調(diào)度，同時可每月調(diào)取河長巡河情況，進行智能考核。

　　眼前有圖，心中有數(shù)，手上有招，肩上有責(zé)，“智慧水利”讓防汛抗洪減災(zāi)更自信。

　　2021年06月04日 第4855期

　　記者 李順卿 張燈林 趙新

　　通訊員 周德寶