天瑞職工在檢查磁懸浮真空泵。

　　10月21日，東亞智庫首席經(jīng)濟學家、北京東亞匯智經(jīng)濟咨詢中心主任、凱德現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院創(chuàng)始人兼首席研究員李繼凱在濰坊就“全國制造業(yè)看山東，山東制造業(yè)看濰坊”“鏈長制”談了相關(guān)觀點，他認為，抓住制造業(yè)大盤，培育“隱形冠軍”，打造先進制造業(yè)中心城市，“世界風箏都”離“萬億俱樂部”越來越近。

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牽一發(fā)而動全身

“隱形冠軍”在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮作用

　　“在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵原材料的生產(chǎn)企業(yè)，有不少都是隱形冠軍。它們往往處在供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽一發(fā)動全身。”日前，中國制造隱形冠軍評選評委、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長、國資委企改局原副局長周放生在其《中國制造的最大痛點在哪里？》文章中如是說。

　　 日前，北京大學政府管理學院教授、博士生導師、北京大學中國新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任郁俊莉在接受濰坊媒體采訪時說，“隱形冠軍和單項冠軍對于城市的發(fā)展至關(guān)重要。正如《一座盛產(chǎn)“隱形冠軍”的隱形城市》一文中提到的，隱形冠軍和單項冠軍都是指在細分領(lǐng)域擁有冠軍級的市場地位和技術(shù)實力的企業(yè)?？梢哉f，隱形冠軍和單項冠軍是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的‘領(lǐng)跑者’，我認為，這樣的冠軍們聚集在一起就會逐漸形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而提高整個城市的核心競爭力。”

　　隱形冠軍在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮作用是不爭的事實，就拿動力裝備產(chǎn)業(yè)來說，這是濰坊的看家本領(lǐng)，多年來瞄準打造國際動力城，久久為功。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，以動力總成及核心零部件為主體的動力裝備產(chǎn)業(yè)，形成了“基礎(chǔ)零部件→核心零部件→動力總成→整機（終端）←關(guān)鍵配套件”鏈式發(fā)展結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)燃油動力（汽柴油內(nèi)燃機）保持領(lǐng)先優(yōu)勢，氫燃料、電磁能、空氣能等新型動力全面興起，產(chǎn)業(yè)集聚不斷加快，經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大。

山東大業(yè)股份有限公司。

　　濰坊的動力裝備制造產(chǎn)業(yè)擁有濰柴動力、豪邁集團、濰柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞傳動、大業(yè)股份6個國家制造業(yè)單項冠軍，核心節(jié)點優(yōu)勢明顯。截至2020年，我市動力裝備產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)上企業(yè)近800家，產(chǎn)品涵蓋汽車、農(nóng)業(yè)裝備、工程裝備三大領(lǐng)域，集群本地配套率已超45%；產(chǎn)值約3000億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的30%左右，約占全省的三分之二 ，全國的三分之一。

　　對此，濰坊市改革發(fā)展研究中心劉永杰認為——

　　大量的隱形冠軍企業(yè)是濰坊制造業(yè)參與全球競爭的根基和底氣所在。濰坊制造業(yè)的優(yōu)勢不僅在于少數(shù)聲名顯赫的大企業(yè)，更在于大量在各自細分領(lǐng)域絕對領(lǐng)先但鮮為人知的隱形冠軍企業(yè)。這些隱形冠軍企業(yè)掌握核心技術(shù)，具有行業(yè)話語權(quán)，享有其它企業(yè)無可替代的優(yōu)勢地位，往往是具體產(chǎn)業(yè)命運的真正控制者。

　　劉永杰認為，隱形冠軍企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)性支撐。隱形冠軍是產(chǎn)業(yè)鏈上的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的能力和水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。比如，濰坊動力裝備產(chǎn)業(yè)之所以能夠達到全球領(lǐng)先水平，重要原因之一是這條產(chǎn)業(yè)鏈上有70多家隱形冠軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)極為扎實。高密同創(chuàng)就是這條產(chǎn)業(yè)鏈上的一家隱形冠軍企業(yè)，它長期專注于氣門芯研發(fā)制造，是全球最大的氣門芯生產(chǎn)基地，全球市場占有率超過三分之一，2019年高密同創(chuàng)董事長應(yīng)邀赴法出席ISO氣門芯行業(yè)國際標準制定，在國際上代表中國擁有了行業(yè)話語權(quán)。

豪邁生產(chǎn)車間。

　　劉永杰認為，雙循環(huán)新格局下隱形冠軍企業(yè)將成為資源要素的強大引力場。雙循環(huán)新格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，中國現(xiàn)在可以制造高鐵、大飛機，技術(shù)基本原理也不缺，缺的是一些細分行業(yè)的關(guān)鍵零部件。濰坊擁有13家國家級單項冠軍、57家省級單項冠軍以及大量隱形冠軍企業(yè)，這些企業(yè)正在成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)的重要節(jié)點，對資源要素吸附作用越來越強，將支撐濰坊打造成為重要的制造樞紐城市。

　　今年，市工信局瞄準制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心節(jié)點，因企制宜、因業(yè)制宜，牽頭制定出臺了一系列高含金量的政策文件，精準靶向支持重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“好鋼”用在“刀刃上”，在關(guān)鍵處打下支撐點，顯示了濰坊強大的制造能力。

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“濰坊軍團”市場顯性效應(yīng)

打響“全國制造業(yè)看山東，山東制造業(yè)看濰坊”

　　大量細分領(lǐng)域隱形冠軍成就濰坊強大的先進制造業(yè)，而強大的先進制造業(yè)又支撐濰坊在高質(zhì)量發(fā)展中領(lǐng)跑，呈現(xiàn)出強勁的集群式發(fā)展。“隱形冠軍”的“濰坊軍團”在新發(fā)展格局下的精彩表現(xiàn)，引發(fā)了各方專家的關(guān)注。

　　李繼凱曾多次到濰坊實地調(diào)研，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深有研究，他用三句話概括了濰坊的工業(yè)特質(zhì)：第一，濰坊是隱藏在儒家文化根深蒂固的齊魯大地的創(chuàng)新之地；第二，濰坊是“偽裝”在農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)的這個制造業(yè)中心；第三，濰坊的工業(yè)或者說制造業(yè)是隱藏在門類齊全的工業(yè)之中的隱形冠軍的誕生之地，有大冠軍和隱形冠軍相支撐。

　　他認為，濰坊打響“全國制造業(yè)看山東，山東制造業(yè)看濰坊”，既符合現(xiàn)在新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的格局和趨勢，同時更能代表濰坊在下一輪發(fā)展中的優(yōu)勢、基礎(chǔ)和競爭力。

　　為什么這樣說呢？李繼凱說，當前大勢來講，就是國家包括全球都在提“制造業(yè)回歸”，而北方經(jīng)濟的特點，一個是實體經(jīng)濟為主題，第二是國有企業(yè)占比重比較大，第三是傳統(tǒng)經(jīng)濟實力很雄厚。在這種情況下，在濰坊在新一輪的發(fā)展當中明顯，制造業(yè)的回歸、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重塑優(yōu)勢明顯。

　　他認為，從當前國家宏觀政策的調(diào)整來講，山東、濰坊的優(yōu)勢會越來越明顯。從制度改革的空間到機制創(chuàng)新的空間，到生產(chǎn)成本、市場需求、金融資源的進入來講，南方的土地、人才成本、研發(fā)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間越來越面臨著天花板，越來越面臨著成本的上升。

歌爾股份廠房外景。

　　李繼凱強調(diào)，在這個時候，濰坊提出“全國制造業(yè)看山東，山東制造業(yè)看濰坊”，恰逢其時，這個提法既科學又現(xiàn)實。尤其是濰坊的傳統(tǒng)制造業(yè)占的比重，尤其是濰坊有濰柴、歌爾、豪邁、北汽福田這樣的“陽光冠軍”，再加上這次我們從《一座盛產(chǎn)“隱形冠軍”的隱形城市》所引出來的這個“隱形冠軍”，我認為這種提法，既符合時代發(fā)展的要求，也符合新形勢下未來發(fā)展的需求，同時又符合濰坊的實際。

　　李繼凱認為，越是傳統(tǒng)經(jīng)濟實力雄厚的地方，制造業(yè)發(fā)達，新經(jīng)濟發(fā)展越好。從更高的層次來講，濰坊代表山東，山東代表北方城市，在以實體經(jīng)濟制造業(yè)為主體的治理經(jīng)濟中，在新一輪的發(fā)展中，濰坊代表一種趨勢，代表一種優(yōu)勢，代表一種未來的發(fā)展的前景。尤其是在現(xiàn)階段，新經(jīng)濟靠模式創(chuàng)新的時代好像已經(jīng)過去了。對濰坊來講，制造業(yè)以實體經(jīng)濟為主，更需要用新的技術(shù)手段和服務(wù)手段、資源聚集手段來促進制造業(yè)的發(fā)展。

　　市改革發(fā)展研究中心周志鵬提供的濰坊產(chǎn)業(yè)鏈上的“隱形冠軍”在市場上顯性表現(xiàn)的觀點，印證了李繼凱的分析和研判——

盛瑞傳動的職工在流水線上加工變速器零件。

　　因為專業(yè)，所以領(lǐng)先。每條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上，都有“隱形冠軍”企業(yè)發(fā)揮著紐帶和支撐作用，這是濰坊作為制造業(yè)強市的特色。而且，濰坊絕大多數(shù)“隱形冠軍”企業(yè)都擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，具備自行開發(fā)世界前沿技術(shù)的能力。始終堅守核心產(chǎn)品的生產(chǎn)和研究不動搖，并利用先進技術(shù)優(yōu)勢奪取市場高地，成為濰坊企業(yè)贏得市場競爭的砝碼，也正是這一砝碼塑造形成了中國制造版圖中的“濰坊軍團”“濰坊力量”。比如，濰柴動力和盛瑞傳動都曾獲得“國家科技進步一等獎”，企業(yè)的技術(shù)專業(yè)水平既是行業(yè)代表，又是民族驕傲。

　　唯有國際，才有專業(yè)。從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上，“隱形冠軍”企業(yè)是全球化的受益者，也是全球化的推動者。濰坊“隱形冠軍”企業(yè)始終立足國內(nèi)、面向全球，天然的具有國際視野，擁有服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為濰坊企業(yè)進一步走向國際舞臺中央，提供了更大的發(fā)展機遇。

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打造培育隱形冠軍良性生態(tài)

制度創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　有什么樣的“工業(yè)土壤”就有什么樣的“工業(yè)之都”。作為濰坊本土的發(fā)展研究院專家，劉永杰認為，“服務(wù)企業(yè)專員+鏈長制”助力濰坊打造隱形冠軍企業(yè)最優(yōu)成長環(huán)境。濰坊具有培育隱形冠軍企業(yè)的最優(yōu)生態(tài)，這不僅在于工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整等基礎(chǔ)條件，更在于市委、市政府持續(xù)創(chuàng)新的服務(wù)理念。

　　今年以來，濰坊在全市推行服務(wù)企業(yè)專員制度，市委書記、市長帶頭擔任服務(wù)專員，各級領(lǐng)導干部全員參與。那些以往關(guān)注較少的中小企業(yè)，前所未有地享受到了服務(wù)專員一對一上門服務(wù)，企業(yè)主體地位得到充分彰顯，發(fā)展活力得到充分釋放，濰坊越來越多的中小企業(yè)正加速成長為隱形冠軍企業(yè)。

　　濰坊最新出爐的《關(guān)于推行先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的實施意見》，由市級領(lǐng)導擔任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，目的在于在更高層面、更高效率地服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)鏈及重點企業(yè)發(fā)展。旨在以“鏈式”思維推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鍛造更為強勁的產(chǎn)業(yè)韌性。目標劍指5個1000億級、10個500億級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　“鏈長制”是強化產(chǎn)業(yè)鏈責任的制度創(chuàng)新。對此，李繼凱說，真正把產(chǎn)業(yè)鏈做好，要把握好下面的幾大因素——

　　第一個方面，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制成功與否，最具關(guān)鍵還是制定出一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學的、可行的研究和規(guī)劃，這個規(guī)劃是需要專業(yè)的研究機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、地方政府的規(guī)劃和國家的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，以及包括鏈主產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的主要企業(yè)的發(fā)展需求和計劃相疊加。政府一廂情愿做規(guī)劃沒有意義，企業(yè)自己做計劃也不會站在政府角度考慮，不會與國家的戰(zhàn)略相匹配，必須是國家的戰(zhàn)略、政府的計劃和企業(yè)的需求、未來的發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來。

　　第二，鏈長制必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，遵循市場發(fā)展機制，政府找準自己的位置，做好服務(wù)和資源配置。產(chǎn)業(yè)鏈是基于市場機制之下，政府來做好高級別、高層次的服務(wù)來推動的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，政府有所為有所不為，有所為要打造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化平臺，這個平臺既可以是政府公益平臺，也可以與鏈主企業(yè)一起做。有了平臺，政府從管理者變?yōu)榉?wù)者。

　　第三個方面，一定要避免全產(chǎn)業(yè)鏈，而不是產(chǎn)業(yè)鏈全。研究規(guī)劃做全產(chǎn)業(yè)鏈，不是把整個濰坊全部的產(chǎn)業(yè)鏈資源配置都完整。研發(fā)甚至可以放在北上廣，不要都聚集到濰坊來。所以說，全產(chǎn)業(yè)鏈不是產(chǎn)業(yè)鏈全，一定要形成一種開放的全國化、全球的產(chǎn)業(yè)鏈配置，像歌爾研發(fā)到青島這是正常的。再者，一定不是區(qū)域內(nèi)的資源配置，而是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的開放的資源配置。

　　第四個方面，產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭。產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不僅僅是產(chǎn)業(yè)鏈資源的配置，包括生活生態(tài)配置。前幾天，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究員原副院長、東北財經(jīng)大學國民經(jīng)濟工程實驗室主任周天勇提出，濰坊就是制造業(yè)強市，不去搞房地產(chǎn)，不去搞虛擬經(jīng)濟，我認為這個恰恰是濰坊的優(yōu)勢，對制造業(yè)很好的。為打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要研究創(chuàng)新高地，其中有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。像人才怎么吸引，政策體系怎么健全怎么完善，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各種要素配置怎樣體現(xiàn)，創(chuàng)新主體怎樣做支撐，這些都要綜合考慮。人、研發(fā)機構(gòu)、政府、院校都是創(chuàng)新主體，政府創(chuàng)新支持政策、服務(wù)機制。產(chǎn)業(yè)的競爭就是未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭，這也是趨勢。

　　第五個方面，政府應(yīng)該聯(lián)合鏈主企業(yè)或者重點企業(yè)打造一個數(shù)字化的全產(chǎn)業(yè)鏈的信息數(shù)據(jù)的服務(wù)平臺，這是比較重要的。再一個方面就是一定要由工信部門牽頭，可以圍繞每個產(chǎn)業(yè)鏈來打造相對專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，因為產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)在越來越重要。聯(lián)合若干個外部的機構(gòu)，一個產(chǎn)業(yè)要有一個產(chǎn)業(yè)智庫、要有一個科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要有一直相對專業(yè)的數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺、要有一支相對專業(yè)的企業(yè)服務(wù)團隊，還有一個可以打造每一個產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流平臺，甚至于全球化的。通過交流平臺來進行資源配置，資源引進起來，資源交流起來，形成資源配置。

　　李繼凱的觀點回應(yīng)和延伸了《一座盛產(chǎn)“隱形冠軍”的隱形城市》一文中的濰坊工業(yè)現(xiàn)狀和未來方向。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的濰坊，既培育了產(chǎn)業(yè)高地，形成了一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，濰坊動力裝備產(chǎn)業(yè)集群入選全省轉(zhuǎn)型升級示范支柱產(chǎn)業(yè)集群，商用車及零部件、現(xiàn)代食品加工列入全省主導產(chǎn)業(yè)集群；又培育了一批隱匿在產(chǎn)業(yè)鏈中的“隱形冠軍”，以“隱形冠軍”這種“低調(diào)”的方式詮釋出自身產(chǎn)業(yè)體系的厚重積淀，這些正是濰坊制造業(yè)強大的“潛臺詞”。

　　市工信局黨組書記、局長鞠俊海介紹， 濰坊正聚焦動力裝備、高端化工、汽車制造等15個先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行“鏈長制”，“一鏈一策”梳理形成“1個圖譜、N張清單”，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)省支持政策，深度解剖梳理，確定了46條重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和競爭力提升帶來濰坊制造業(yè)量與質(zhì)齊飛。上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長20.6%，居全省地市第1位，增速高于全國4.7個百分點，上半年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5400億元、利潤311億元，分別增長34.9%、54.4%。

龍山為藍帆高端丁腈防護手套建設(shè)項目成立專班。

　　就以應(yīng)急安防產(chǎn)業(yè)來說，濰坊目前擁有高新技術(shù)企業(yè)達到63家、單項冠軍企業(yè)12家、隱形冠軍企業(yè)25家、專精特新企業(yè)48家。其中英科醫(yī)療、藍帆新材料是醫(yī)用手套行業(yè)龍頭企業(yè)，星宇安全防護手套的市場占有率連續(xù)十余年排名全國同行業(yè)第一。

　　而在前幾年，人們對此還沒有什么概念性認識，然而短短幾年，濰坊在安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較好的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)業(yè)培育，去年濰坊以安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的召開為契機，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新動能，聚力打造國家安全產(chǎn)業(yè)示范園，引進培育高科技創(chuàng)新型企業(yè)300家，帶動投資100億元，形成立足山東、輻射全國的市場布局，建設(shè)成為大數(shù)據(jù)資源豐富、安全產(chǎn)業(yè)鏈完整、安防裝備完備的智慧型安防明星城市。

濰柴集團職工在流水線上組裝發(fā)動機。

　　再說動力裝備產(chǎn)業(yè)鏈的培育，以濰柴為核心節(jié)點，打造濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園，出臺32條支持措施吸聚上下游配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)；在關(guān)鍵核心技術(shù)突破方面，針對磁技術(shù)、集成電路、芯片等前沿領(lǐng)域，加強一企一策“定點”布局和培育，推動核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)突破、迭代應(yīng)用；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，圍繞鋁加工、鑄造等產(chǎn)業(yè)出臺專項轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展文件，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能……濰坊市以濰柴為龍頭，依托高新區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和坊子、諸城、青州、高密、壽光5個省級示范基地，形成了全省乃至全國領(lǐng)先的動力裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

　　今天，在濰坊，像濰柴這樣的“領(lǐng)航型”“鏈主型”企業(yè)越來越多，從最早的動力裝備一枝獨秀，到現(xiàn)在十五條先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比肩而行，“濰字號”制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍動力澎湃。

　　建鏈、穩(wěn)鏈、延鏈、強鏈、補鏈，整合濰坊本土產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群，歸根到底是要將產(chǎn)業(yè)鏈升級從量變上升為質(zhì)變。我們相信，作為一座老工業(yè)城市的濰坊，始終保持一顆產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)強市的雄心，依托“鏈長制”的加快實施，將打響“全國制造業(yè)看山東，山東制造業(yè)看濰坊”品牌，新的先進制造業(yè)中心城市未來可期。

濰坊日報社全媒體記者：尹莉莉 王瑗 方文婷/文

王曉光 許凱/圖