新登記增速全省第一 總量突破135萬戶

——透視濰坊市場主體快速增長的背后

　　衡量一座城市的發(fā)展?jié)摿?，離不開對(duì)市場活力的觀察。而看市場有沒有活力，市場主體數(shù)量的變化是一項(xiàng)重要指標(biāo)。

　　截至11月20日，全市今年新登記各類市場主體25.3萬戶，同比增長48.9%，高出全省平均水平42.5個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第一。全市實(shí)有市場主體達(dá)到135.5萬戶，列青島、濟(jì)南之后，保持全省第三位。

　　市場主體數(shù)量快速攀升的背后，有哪些關(guān)鍵因素在推動(dòng)？市場主體的活力如何？市場主體的培育中有哪些短板，該如何應(yīng)對(duì)？記者就此采訪了相關(guān)部門及有關(guān)專家。

一位業(yè)戶展示剛剛拿到的營業(yè)執(zhí)照。

　　平均每天誕生776個(gè)市場主體

　　濰坊活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)因子，吸引著一大批創(chuàng)業(yè)者，他們將自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想與濰坊深度綁定，為城市發(fā)展注入新的活力。多年來，濰坊市場主體的總量一直穩(wěn)居全省前三。

　　根據(jù)今年的新增數(shù)據(jù)，平均每天有776個(gè)市場主體在濰坊“破土而出”。濰坊市場主體增量快速攀升的背后，有哪些關(guān)鍵因素在推動(dòng)？

　　據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，今年年初的時(shí)候，全市新登記市場主體同比負(fù)增長，新登記和實(shí)有市場主體同比增速均居全省第11位。對(duì)此，市委、市政府高度重視，推出了一系列發(fā)展舉措。

　　這些舉措里面，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)市場主體發(fā)展更好激發(fā)市場主體活力的十條措施》，從放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)營限制、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、提升登記注冊(cè)便利化水平、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)作用等方面，大力優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境。

　　措施的成效如何？從提升登記注冊(cè)便利化水平可以窺得一斑。僅“集成辦”方面，就推出了“我要開藥店”等224項(xiàng)主題服務(wù)，“開工直通車”審批提速25%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至最快1小時(shí)。

　　營造大眾創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，今年市財(cái)政安排各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)孵化載體獎(jiǎng)補(bǔ)資金1943.3萬元，用于落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮資金對(duì)創(chuàng)業(yè)工作的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，安排財(cái)政資金503萬元，用于支持舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。

　　除了政策因素帶動(dòng)了市場的不斷放活，濰坊市改革發(fā)展研究中心李少軍認(rèn)為，濰坊市場主體的快速增加與產(chǎn)業(yè)發(fā)展也密不可分。

　　“作為濰坊的兩大主業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在不斷放大濰坊競爭優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也給市場主體的培育提供了豐厚的土壤。”李少軍分析說，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷延長的進(jìn)程中，帶動(dòng)了各類市場主體如雨后春筍般出現(xiàn)。

深圳（濰坊）科技工業(yè)園開工儀式。

　　今年，深圳科技工業(yè)園北方園區(qū)能夠落戶濰坊，除了營商環(huán)境，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于濰坊的未來潛力，尤其是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所放大的城市發(fā)展空間。

　　此外，作為培育市場主體的重要途徑，濰坊的雙招雙引工作一直走在前列。根據(jù)全省通報(bào)，濰坊前三季度內(nèi)資招商引資總體成績?nèi)〉谝唬渲袃?nèi)資到位資金總量、新開工項(xiàng)目數(shù)量、新簽約項(xiàng)目數(shù)量等3項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位，新引進(jìn)大項(xiàng)目數(shù)量居全省第2位。

在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立幫辦代辦服務(wù)專區(qū)，為市民提供服務(wù)。

　　“擴(kuò)量”之后如何“提質(zhì)”？

　　市場主體數(shù)量增多為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下基礎(chǔ)，在“擴(kuò)量”之后如何“提質(zhì)”？濰坊通過持續(xù)深化放管服改革，創(chuàng)優(yōu)市場主體發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)激發(fā)市場主體的活力。

　　在《關(guān)于促進(jìn)市場主體發(fā)展更好激發(fā)市場主體活力的十條措施》里，有諸如加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度、推動(dòng)市場主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、探索實(shí)施歇業(yè)制度等具體扶持措施。

幫辦代辦服務(wù)人員引導(dǎo)市民辦理業(yè)務(wù)。

　　為更大力度促進(jìn)全市各類市場主體持續(xù)健康發(fā)展，濰坊再推十條措施。在11月19日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大政策扶持力度促進(jìn)全市市場主體健康發(fā)展的通知》里，從減稅降費(fèi)、支持創(chuàng)業(yè)、融資服務(wù)、孵化載體等方面進(jìn)行了條分縷析。

　　“可以說，‘雙十條’的出臺(tái)，對(duì)營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍起到了很好的政策推動(dòng)作用。”李少軍表示，激活市場主體的活力，歸根結(jié)底就是“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”，也就是“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”。

　　除了上述“雙十條”，市財(cái)政、人社、稅務(wù)、工信等多個(gè)部門也都有相關(guān)的激勵(lì)政策，從鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、積極培育特色產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)企業(yè)專精特新發(fā)展、加大資金支持力度、助企解決融資需求、稅費(fèi)優(yōu)惠等諸多方面給予積極扶持。

　　來自市地方金融監(jiān)管局的一組數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對(duì)1.7萬戶普惠小微企業(yè)實(shí)施延期還本付息203億元；深入開展民營和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)，累計(jì)培植小微客戶9663戶，首次發(fā)放貸款79.4億元。

　　負(fù)責(zé)好企業(yè)成長的陽光雨露，政策上發(fā)力，服務(wù)上給力。今年，濰坊創(chuàng)新推行服務(wù)企業(yè)專員制度，萬名干部包企業(yè)，想盡辦法、窮盡手段，用心、用力、用情解決企業(yè)訴求，解決了一大批影響企業(yè)發(fā)展的難題。

濰坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)專員到轄區(qū)企業(yè)了解發(fā)展情況并幫助解決遇到的問題。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體更具活力。

　　從與市場關(guān)系最緊密的民間投資情況看，今年1至8月份，濰坊民間投資增長21.6%，位居全省首位。

　　從“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，前三季度，濰坊“四新”經(jīng)濟(jì)增加值1334.1億元，比上年同期增長19.2%，增速全省第一。

　　從固定資產(chǎn)投資情況看，1至10月份，全市固定資產(chǎn)投資增長19.5%，居全省第二位，是十年來最好位次。在全國全省增速下滑態(tài)勢(shì)下，比1至9月份提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

壽光市宏源防水科技集團(tuán)有限公司工人正在生產(chǎn)線上作業(yè)。

　　讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤再“肥沃”一些

　　如果把市場主體比作燃料，那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是被點(diǎn)燃的那一把火。市場主體數(shù)量的快速增長，支撐著濰坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　突破135萬戶，說明新常態(tài)下濰坊經(jīng)濟(jì)活力正在釋放，這既是營商環(huán)境改善的成果，也是濰坊經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。

　　要確保市場主體發(fā)展工作走在前列，還需扎扎實(shí)實(shí)抓好“雙十條”舉措的落實(shí)落地，建立部門聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)，擴(kuò)大市場主體發(fā)展成效。

　　對(duì)于市場主體發(fā)展，濰坊市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部副教授張延升認(rèn)為，政府要從多方面發(fā)力，為市場主體落地、成長、發(fā)展?fàn)I造更加良好的氛圍。

　　一方面，要轉(zhuǎn)變對(duì)民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，縮小與南方商業(yè)觀念的差距，沒有哪一個(gè)“隱形冠軍”不是由過去的小廠成長起來的。因此，政府要?jiǎng)?chuàng)新完善服務(wù)、消除各種障礙，讓這些為數(shù)眾多的“小樹”，早日成長為“參天大樹”。

　　另一方面，要提高政策的針對(duì)性和匹配度。企業(yè)是有生命周期的，不同階段企業(yè)面臨著不同的“成長煩惱”，體現(xiàn)出不同的政策需求，在制定政策時(shí)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品生命周期、產(chǎn)業(yè)生命周期、宏觀經(jīng)濟(jì)周期以及國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，來細(xì)化制定各項(xiàng)有針對(duì)性和實(shí)效性的政策。

　　再者，可以借鑒參考國外和南方省市做法，出臺(tái)市級(jí)層面的中小企業(yè)或民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體活力和發(fā)展信心。

濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 孟祥風(fēng)/文
張秋德 王曉光 許凱 王樂 姜斌/圖