濰坊，再一次站到了聚光燈下。

　　12月3日，由《中國新聞周刊》主辦的2021年度活力城市大會(huì)在廣州舉行，12座城市上榜“年度活力城市”，其中包括濰坊。

　　“年度活力城市案例”設(shè)計(jì)了城市人口活力、產(chǎn)業(yè)活力、生態(tài)活力、人文活力、空間活力五大維度，共有18個(gè)具體指標(biāo)。作為衡量一個(gè)城市發(fā)展的重要指標(biāo)和要素，“活力”被認(rèn)為是城市的長效競爭力與未來生命力。

　　這兩年，濰坊頻頻露臉，在多個(gè)榜單上均有不俗表現(xiàn)。這從側(cè)面說明濰坊越來越受到關(guān)注與認(rèn)可。當(dāng)然，被關(guān)注背后的主因是自身實(shí)力的躍升。而濰坊的“蝶變”思路，或許能給諸多城市不少啟示。

　　濰坊市容

　　1

　　在“共同富裕”的大背景下，城市發(fā)展邏輯正在悄然改變。

　　如果說以前更偏重發(fā)力經(jīng)濟(jì)的話，如今則是“經(jīng)濟(jì)”與“城市”兩條腿并重。經(jīng)濟(jì)突進(jìn)，城市品質(zhì)跟不上的情況，已經(jīng)不太符合時(shí)代主題。

　　以成都為例，2019年市級(jí)財(cái)政投入97.17億元支持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，而在支持提升城市品質(zhì)方面，手筆更大。交通投入240億，生態(tài)領(lǐng)域砸進(jìn)54億，高水平建設(shè)重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施方面斥資88.83億元。

　　成都之變的結(jié)果是，其競爭力和網(wǎng)紅體質(zhì)始終在線。類似的案例同樣發(fā)生在南京等城市。

　　在山東，濰坊是最早踩準(zhǔn)新一輪發(fā)展思路的城市之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，濰坊每年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重都在80%以上，所有可量化保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過省定水平。

　　濰坊改善城市品質(zhì)， 不僅僅是動(dòng)輒投資幾十億乃至上百億的大項(xiàng)目，更體現(xiàn)在民生細(xì)節(jié)和每個(gè)人的具體感受之中。換句話說，花出去的錢，要讓市民體驗(yàn)得到。

　　仔細(xì)觀察濰坊這幾年提升城市溫度的做法，很多都是些容易被忽略的“身邊事”與“小事”——

　　●全面推開限時(shí)免費(fèi)停車，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)以及道路車位讓市民共享，截至目前限時(shí)開放免費(fèi)停車泊位已達(dá)52.5萬余個(gè)，開放數(shù)量位列全省乃至全國之首；

　　●在中心城區(qū)建成128處避雨遮陽白帆棚，給出行群眾提供遮陽避雨的場所；

　　●將中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人月最低工資提高到濰坊現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%，加福利、保險(xiǎn)等平均收入達(dá)3280元；

　　●推行“推窗見綠，出門見景”，到今年年底，口袋公園將達(dá)到869處。

　　所有這些，都是濰坊變革的一個(gè)個(gè)具體落腳點(diǎn)，也是構(gòu)建城市競爭力的基礎(chǔ)要素。很多時(shí)候，城市需要下一些“笨功夫”，看似瑣碎，但極為重要。

　　濰柴車間

　　2

　　與同級(jí)別城市相比，濰坊具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　首先是工業(yè)。年初，濰坊主政者在一次會(huì)議上提出，“要叫響‘全國制造業(yè)看山東，山東制造業(yè)看濰坊’，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)！”

　　值得注意的是，另一個(gè)提出“爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的山東城市是龍頭青島。

　　濰坊制造業(yè)的底氣，或許很多人并不是很了解——

　　據(jù)《濰坊日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年1-10月，濰坊市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)同比增長13.7%，增速高于全省3.2個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增速10.8%，居全省第1位；1-10月，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)8884.5億元，同比增長23.4%，居全省第2位。

　　今年11月份，第五批山東省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)公示名單中，共有106家單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和103個(gè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品入選，其中濰坊30家企業(yè)入選，高居山東各地市第一。

　　濰坊制造業(yè)的底蘊(yùn)實(shí)力與發(fā)展質(zhì)量，可見一斑。

　　另一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。壽光蔬菜名聞天下，實(shí)際上壽光蔬菜只是濰坊農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)之一。

　　濰坊2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1038億元，成為山東首個(gè)過千億的地市。“這在全國地級(jí)市極為罕見，說明濰坊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已發(fā)展到較高程度。”山東省農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)成員劉同理說。

　　所以才有“全國農(nóng)業(yè)看山東、山東農(nóng)業(yè)看濰坊”的提法。濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展比較均衡，除了壽光蔬菜，青州花卉、諸城畜產(chǎn)……幾乎每個(gè)地方都有拿得出手的特色。

　　到目前為止，濰坊國家農(nóng)綜區(qū)至今仍是全國唯一“以農(nóng)業(yè)為特色”的開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　所以濰坊的競爭力不是一個(gè)維度上的，是產(chǎn)業(yè)與民生兼?zhèn)?。這在同類城市中，是不多見的。

　　對(duì)于濰坊而言，單純地通過產(chǎn)業(yè)來聚攬人才提升競爭力，或許很不容易，但如果產(chǎn)業(yè)與民生齊頭并進(jìn)，機(jī)會(huì)無疑成倍增加。

　　濰坊北站 圖片來源：濰坊融媒

　　3

　　濰坊之變，數(shù)據(jù)上體現(xiàn)得相當(dāng)明顯。

　　從經(jīng)濟(jì)體量上看，濰坊與山東第三城煙臺(tái)的差距明顯縮小，同時(shí)拉大了與臨沂的差距。

　　2020年前三季度濰坊GDP高出臨沂800億左右，今年前三季度這一數(shù)據(jù)變?yōu)?100多億。與煙臺(tái)的差距，則縮小了100多億，按照今年以來濰坊的增速勢(shì)頭，年底與煙臺(tái)的距離有望進(jìn)一步縮小。

　　經(jīng)濟(jì)體量大，房價(jià)卻不高。這在城市進(jìn)階過程中，使濰坊的“性價(jià)比”凸顯。

　　剛剛過去的11月份，濰坊新房均價(jià)7882元/m²，在全省16個(gè)地市中排名第12位，可以說是倒數(shù)了，德州、濟(jì)寧等都比濰坊高不少。而濰坊的人均收入一點(diǎn)也不低，以2020年為例，人均可支配收入為3.39萬元，排名山東第7。

　　收入與房價(jià)之比，非常之友好。這也為濰坊未來一段時(shí)間的吸引人才、落地企業(yè)，留足了空間。

　　另外一個(gè)不能忽略的是濰坊的交通優(yōu)勢(shì)。

　　今年2月印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，規(guī)劃了濰坊未來“樞紐、主軸、走廊”的獨(dú)特地位，即80個(gè)全國性綜合交通樞紐城市之一，6條主軸中的“京津冀—長三角”主軸，7條走廊中的“京藏走廊”，無論在哪個(gè)線路上，濰坊都是貫通南北、橫亙東西的國家級(jí)通道上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　備受關(guān)注的京滬二線，濰坊是受益最大的城市之一，有望設(shè)置4個(gè)站點(diǎn)。便利的交通優(yōu)勢(shì)，將繼續(xù)賦能濰坊制造業(yè)，同時(shí)讓濰坊發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)成為可能。

　　濰坊的起勢(shì)，對(duì)山東整體意義重大。濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造濟(jì)青經(jīng)濟(jì)走廊，已經(jīng)成為全山東的課題，處于濟(jì)青中間的淄博、濰坊等地猶如“任督二脈”，能否崛起，直接關(guān)乎濟(jì)青之間的聯(lián)動(dòng)質(zhì)量，以及山東的中部隆起。

　　現(xiàn)在來看，濰坊帶了個(gè)好頭。