3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕。國務(wù)院總理李克強所作的政府工作報告振奮人心，立刻成為社會關(guān)注焦點。穩(wěn)市場主體保就業(yè)、更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大高水平對外開放、切實保障和改善民生等一系列舉措，擘畫出了中國催人奮進(jìn)的2022年發(fā)展路線圖。

　　作為去年GDP突破8萬億元大關(guān)的經(jīng)濟(jì)大省，山東今年提出，要一張藍(lán)圖繪到底，事爭一流、唯旗是奪，讓山東發(fā)展動力更加澎湃，讓山東人民生活更加美好。值得注意的是，政府工作報告中提出，“經(jīng)濟(jì)大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強對全國發(fā)展的帶動作用。”這無疑賦予了山東更強的使命與責(zé)任。近年來，山東高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，新舊動能轉(zhuǎn)換提速增效，眾多實踐和規(guī)劃與政府工作報告同頻共振。在今年全國奮進(jìn)發(fā)展的舞臺上，更多“山東作為”令人期待。

　　關(guān)鍵詞：加強科技研發(fā)創(chuàng)新

　　政府工作報告提出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。

　　山東省2022年工作動員大會提出實施“十大創(chuàng)新”行動計劃，“加強科技研發(fā)創(chuàng)新”位列首位。加強科技創(chuàng)新，是山東產(chǎn)業(yè)變革的重要抓手，各地紛紛搶灘布局空天信息、集成電路、量子信息、區(qū)塊鏈等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

　　從山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看，科技支撐能力在不斷增強。2021年，山東高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20217家，新增5500多家，是歷史上最多的一年；國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達(dá)2.89萬家，同比增長超過50%。去年，山東有31項科技成果獲得國家科技獎勵，持續(xù)位居全國前列。從獲獎項目含金量看，不少項目實現(xiàn)了從“0到1”的突破。

　　按照《山東省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，“十四五”期間，將深入實施山東實驗室體系重塑攻堅行動，全力構(gòu)建1家國家實驗室、30家左右國家重點實驗室、10家左右山東省實驗室、300家左右省重點實驗室，提升對接國家戰(zhàn)略的能力。

　　同時，山東對科技創(chuàng)新的重視，已落實到實際行動中。今年，省科技創(chuàng)新發(fā)展資金再增長10%，將達(dá)145.2億元。

　　關(guān)鍵詞：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

　　政府工作報告提出，增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。

　　山東半島城市群是黃河流域發(fā)展動力格局“五極”之一，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居沿黃省區(qū)首位，龍頭作用凸顯。不久前，《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，這是山東推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

　　山東將優(yōu)化沿黃達(dá)海綜合運輸通道，打造黃河流域大宗商品出海骨干通道。共建黃河流域合作發(fā)展平臺，研究推進(jìn)濟(jì)南—鄭州—西安數(shù)字同城化，建設(shè)黃河流域區(qū)域合作互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)平臺。搭建與黃河“幾”字彎都市圈對接平臺，推動與蘭州—西寧城市群、關(guān)中平原城市群優(yōu)勢互補、高效協(xié)同發(fā)展。攜手打造黃河流域科創(chuàng)大走廊，加強山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與鄭洛新、西安等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作，打造黃河中下游協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持聯(lián)合開展黃河流域重大科技攻關(guān)，建設(shè)黃河流域科技成果交易轉(zhuǎn)化平臺。

　　關(guān)鍵詞：海洋強省建設(shè)

　　政府工作報告提出，通過發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)等多種方式增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。

　　不久前，山東省委、省政府印發(fā)《海洋強省建設(shè)行動計劃》。山東將加快建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中國科學(xué)院海洋大科學(xué)中心、中國海洋工程研究院（青島）等高能級平臺。每年在省重大科研項目中布局15-20項左右關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)山東海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、山東海洋信息技術(shù)研究院、山東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)合孵化中心等成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)。到2025年，打造1-2家省級、4-6家市級海洋科技專業(yè)孵化器；培養(yǎng)集聚100名以上國際一流海洋科技人才、3000名以上海洋優(yōu)秀青年人才。

　　在政策保障方面，山東將對省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目和非經(jīng)營性交通基礎(chǔ)設(shè)施，教學(xué)、科研、漁港、人工魚礁等公益事業(yè)用海項目，依規(guī)減免海域使用金。支持一批對標(biāo)國際同行業(yè)先進(jìn)水平的海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造項目，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳審核通過后，省級財政按銀行一年期貸款市場報價利率的35%給予最高2000萬元支持。

　　關(guān)鍵詞：加強人才引育創(chuàng)新

　　政府工作報告提出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度。

　　近年來，山東統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、人才政策集成創(chuàng)新，暢通青年優(yōu)秀人才引進(jìn)渠道，深入實施“萬名博士、十萬碩士、百萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)齊魯計劃”，推進(jìn)博士后“兩站一基地”擴量提質(zhì)，提升“海洽會”“山東—名校人才直通車”品牌影響力，讓更多青年人才匯聚齊魯；發(fā)揮人才工程牽引作用，建立梯次人才培養(yǎng)模式，形成從青年人才到領(lǐng)軍人才再到頂尖人才的完整培養(yǎng)鏈條。建立青年人才評價綠色通道，完善青年人才激勵機制，讓更多青年人才挑大梁、當(dāng)主角。

　　2017年以來，山東集聚高校畢業(yè)生227.48萬人，其中省外來魯高校畢業(yè)生人數(shù)年均增幅23.5%；截至2021年10月，外省高校畢業(yè)生留魯就業(yè)率為83.05%，高于前四年水平。重點城市吸引集聚效應(yīng)明顯，濟(jì)南、青島、濰坊、煙臺4市吸納省內(nèi)非師范類畢業(yè)生19.48萬人，占留魯就業(yè)非師范類畢業(yè)生總數(shù)的一半以上。

　　關(guān)鍵詞：穩(wěn)市場主體保就業(yè)

　　政府工作報告提出，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。

　　2021年，山東城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金8.2億元，惠及企業(yè)16.2萬家，穩(wěn)定就業(yè)崗位544萬個。山東2021屆高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率保持在90%以上，位居全國前列。今年，山東應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)79.5萬人，比2021屆增加13.5萬人，增幅超20%。

　　山東將貫穿全年開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項活動，繼續(xù)辦好“就選山東”高校畢業(yè)生校園招聘系列活動、高校畢業(yè)生“留魯就業(yè)體驗日”等傳統(tǒng)品牌活動，做到月月有活動、時時有服務(wù)。同時，首次舉辦山東省大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃邀請賽、山東省高校畢業(yè)生職業(yè)技能大賽，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)化營商環(huán)境

　　政府工作報告提出，堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍。

　　2021年，山東省營商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國第一方陣，連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份（含直轄市），位列全國第5名，比上年度前進(jìn)1個位次。近年來，山東省大力壓縮企業(yè)開辦時間，全省企業(yè)開辦普遍實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。

　　同時，在山東“一網(wǎng)通辦”總門戶上線了“跨省通辦”專區(qū)，開設(shè)省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東五市、魯冀津等多個區(qū)域特色通辦專區(qū)，在全省195個政務(wù)大廳開設(shè)通辦專窗。積極推進(jìn)“滬魯通辦”試點，推動電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等7類電子證照在線互相調(diào)用、線下亮證。同時，圍繞社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，今年還新推出了107項“全省通辦”事項。

　　山東還大力推進(jìn)“無證通辦”，開展“無證明之省”建設(shè)專項行動，推出全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”，加快推行“免證辦事”“一碼通行”。