“推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。”今年的政府工作報告讓持續(xù)關(guān)注國家公園建設(shè)工作的全國人大代表閻志興奮不已。

　　2021年，我國宣布正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，標志著國家公園體制這一重大制度創(chuàng)新落地生根，從試點轉(zhuǎn)向了快速發(fā)展階段。閻志代表對此持續(xù)關(guān)注，并開展了深入調(diào)研。

　　“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國已經(jīng)在發(fā)揮國家公園全民公益性等方面開展了積極探索，但相對于國家公園建設(shè)理念和長遠建設(shè)目標，仍存在一些難題和挑戰(zhàn)。”閻志說，一方面，作為公眾較為期待的社會功能，國家公園生態(tài)體驗的公眾開放程度、體驗方式等尚不明確，相關(guān)探索實踐仍顯不足；另一方面，國家公園社會資本投入的渠道和方式、特許經(jīng)營的資質(zhì)和運營要求等尚不明確，除少數(shù)國家公園開展了特許經(jīng)營試點以外，國家公園帶動的生態(tài)兼容產(chǎn)業(yè)和綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未形成穩(wěn)定業(yè)態(tài)。

　　“國家公園，應當打造成為‘公益名片’。”閻志認為，在生態(tài)保護第一的前提下，國家公園可以探索通過共建共治共享的體系建設(shè)，融合全社會力量，進一步發(fā)揮國家公園的公益性，讓更多公眾能夠享受到國家公園建設(shè)帶來的“獲得感”。

　　結(jié)合調(diào)研，他提交了具體建議。一是在推進國家公園建設(shè)的相關(guān)立法中，充分融入國家公園多元化、高品質(zhì)公共服務供給的組織機構(gòu)保障、運營經(jīng)費來源、資金使用規(guī)范等要求，并鼓勵發(fā)揮公益組織的作用，明確公益機構(gòu)參與國家公園科學研究、協(xié)議保護、公共服務供給、第三方評估等方面工作的形式和途徑。

　　同時，他建議，適時出臺特許經(jīng)營管理辦法，以生態(tài)保護職責、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量、公共服務水平等要求為前置條件，細化國家公園各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的社會資本準入標準和退出機制，以及相應的激勵和懲戒機制，提升社會投融資的動力與成效。

　　“這樣，不僅能平衡好生態(tài)保護要求和社會投融資積極性，還有助于提高國家公園公共服務的質(zhì)量和水平。”閻志說。