濰坊日報社濰坊融媒訊 今年以來，壽光市洛城街道結(jié)合轄區(qū)內(nèi)118個村的實際情況，根據(jù)其區(qū)域位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等差異，推進開展了不同形式的“跨村聯(lián)建”，使基層治理更為有效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃強勁。堯水新村便是洛城街道推進“跨村聯(lián)建”工作的一個縮影。

堯水新村一景

從分村而治到和諧共居

　　堯水新村下轄王家堯水東村、王家堯水西村、李家堯水前村、李家堯水后村、康家堯水村五個村，自2018年11月以來，五個村村民相繼上樓，實現(xiàn)了集中居住，成了“撂下小鋤頭、住進小洋樓”的新居民。

　　五個村的村民雖說交叉居住，但村民在潛意識里依然存在“我是這個村，你是那個村”的距離感。同時，小區(qū)日常管理和村莊發(fā)展也是各自為戰(zhàn)，不可避免地出現(xiàn)資源內(nèi)耗。

　　“跨村聯(lián)建”為五個村莊的發(fā)展帶來了新機遇。

　　洛城街道黨工委按照“黨建引領(lǐng)、服務(wù)下延、網(wǎng)格管理、互幫共助”的原則，成立堯水新村聯(lián)合黨總支，打造“跨村聯(lián)建”新模式，著力推進黨支部聯(lián)合共建、合作社聯(lián)合共建、村企黨組織聯(lián)合共建，逐步實現(xiàn)了組織建設(shè)由“單打獨斗”向“融合共建”轉(zhuǎn)變、資源配置由“分散經(jīng)營”向“集約利用”轉(zhuǎn)變、社會治理由“條塊分割”向“整體聯(lián)動”轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由“各自為戰(zhàn)”向“抱團共富”轉(zhuǎn)變。

　　11月8日，記者來到堯水新村采訪，感受到“跨村聯(lián)建”給村莊治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的改變。

　　康家堯水村黨支部副書記王象偉給記者介紹了不久前他親手處理的一件小事。一天夜里11點多，他所在的小區(qū)有兩名村民因為夜間停車發(fā)生糾紛，由于兩名村民分屬于原先的兩個村，王象偉接到求助后立即聯(lián)系了雙方村莊的警務(wù)助理，經(jīng)過協(xié)調(diào)，很快解決了事端。

　　“兩個村的居民發(fā)生這樣的事情，要是放在以前估計要難處理一些，現(xiàn)在我們兩個警務(wù)助理一出面協(xié)調(diào)便能解決了。”這可以看作是組織整合讓基層治理更為簡單高效的一個事例。

　　看得見變化的還有堯水大集。

　　2021年永寧路堯水路段通車后，便成了“馬路市場”，帶來方便的同時，堵塞交通、安全隱患也隨之增多，單憑一個村的力量無法實現(xiàn)有效管理。

　　堯水新村黨總支成立后，立即組織五個村開展集中整治。在實地調(diào)研和充分征求群眾意見的情況下，選定該路段東側(cè)一處10600平方米低效地塊進行規(guī)整，作為規(guī)范化集（夜）市地點。10月7日，市場集體搬遷，劃定攤位200余個，并制定長效管理機制，真正實現(xiàn)讓路于民。這樣一來，堯水大集不但實現(xiàn)了由亂到治，也為新村帶來22.37萬元的收入。

村民在改造提升后的堯水大集上購物。

　　近年來，堯水新村黨總支還投資200余萬元，優(yōu)化了新村功能室布局，增設(shè)茶室、圖書室、幼兒活動室等活動場所，并以各村歷史為依據(jù)，建設(shè)鄉(xiāng)村記憶館，成立文藝隊伍、志愿服務(wù)隊伍8支，開展文藝培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動100余場次。

　　“跨村聯(lián)建”使原先五個村的村民從簡單的集中居住，實現(xiàn)了生活和精神的共融發(fā)展。

從單打獨斗到抱團發(fā)展

　　暖陽高照的初冬，正是施工的好時節(jié)。眼下，在堯水新村老舊大棚改造提升現(xiàn)場，工人師傅正在加快推進鋼管架設(shè)、覆膜上棚等工作，再有10多天的時間，一期和二期均有一半以上的大棚可實現(xiàn)投用。

　　堯水新村的村民多以種植大棚蔬菜為主，經(jīng)過多年的發(fā)展，規(guī)模小而散的老舊大棚已無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

　　堯水新村發(fā)揮組織優(yōu)勢，著力連片推進老舊蔬菜設(shè)施改造提升，流轉(zhuǎn)周邊10個村的3500畝土地，計劃新建高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式溫室大棚460個，并配套完善道路、灌溉、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。這一項目建成后，將采取“政府+龍頭企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的運營模式，預(yù)計年營業(yè)收入6000萬元，每年為村集體增收10萬余元。

　　“蔬菜大棚升級后，蔬菜品質(zhì)和產(chǎn)量都會得到提升，每個大棚的經(jīng)濟收益自然會大幅提高。”眼看著日新月異的新式大棚拔地而起，王家堯水東村黨支部書記王在云充滿期待。

　　跨村聯(lián)建，使原先五個村單打獨斗的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營有了抱團發(fā)展的機會，激發(fā)出更大活力，展現(xiàn)出更大的市場潛力。

　　“跨村聯(lián)建的關(guān)鍵點在于如何整合好轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢資源，使聯(lián)建村形成一個緊密相連的鄉(xiāng)村發(fā)展共同體，讓鄉(xiāng)村振興的成果真正惠及每一位村民。”堯水新村黨總支書記董英麗感慨道。

　　堯水新村充分發(fā)揮聯(lián)建優(yōu)勢，開展聯(lián)合經(jīng)營、村企聯(lián)盟共富模式，實現(xiàn)村企之間資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。通過流轉(zhuǎn)5個村的土地，落戶了鄉(xiāng)村振興指揮部、堯興廣場公園、高端農(nóng)品流通產(chǎn)業(yè)園等項目；成立了壽誠堯水合作社聯(lián)合社、壽光市樂城堯水強村富民服務(wù)有限公司2家共富公司；注冊了“壽誠堯水”區(qū)域品牌商標(biāo)，目前已獲得3個綠色證書，年銷售蔬菜3000萬公斤、銷售額近1億元；盤活閑置低效地塊，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共富示范園區(qū)——高端農(nóng)品流通產(chǎn)業(yè)園，建成投用后，預(yù)計年可實現(xiàn)蔬菜交易量9000萬公斤、年蔬菜交易額3.6億元、利潤達到3000萬元，帶動五個村抱團發(fā)展。

打造蔬菜品牌

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為當(dāng)?shù)卮迕駧砹烁嗑蜆I(yè)機會。堯水新村聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)推廣“家門口”就業(yè)發(fā)展模式，定期發(fā)布用工信息，為周邊企業(yè)提供農(nóng)村富余勞動力，帶動100多戶村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

從試點先行到全面開花

　　洛城街道轄118個行政村，如何讓更多的村莊在“跨村聯(lián)建”中實現(xiàn)更高質(zhì)效發(fā)展？洛城街道從堯水新村的先行先試，到全面鋪開，目前已取得階段性成果。

　　洛城街道按照“大帶小、強帶弱、富帶窮、好帶亂”的聯(lián)建思路，進一步梳理建立了“強村帶動型、產(chǎn)業(yè)拉動型、自然融合型、聚居融合型”跨村聯(lián)建黨組織15個，涵蓋行政村72個，將“跨村聯(lián)建”村占比增加到61%，實現(xiàn)了由點到面的整體推進。

　　像浮橋新村便是走的“強村帶動型”共建路徑。浮橋新村黨總支涵蓋浮橋村、王家村、東范村、東劉村、谷家齊村、岔河村6個村，聯(lián)建后新村黨組織采取“1+N”模式，投資近5萬元更換棚區(qū)線路808米，投資近8萬元改造辦公場所、廣場，修建生產(chǎn)道路2000余米，抱團做大蘿卜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)區(qū)域振興。

　　而斟灌新村走的則是“產(chǎn)業(yè)拉動型”路子。斟灌新村黨總支依托東斟灌村彩椒產(chǎn)業(yè)和斟都果蔬專業(yè)合作社運營基礎(chǔ)，將斟灌彩椒的經(jīng)營模式復(fù)制推廣到其他7個村，用一棵彩椒興起一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓。目前，片區(qū)彩椒種植面積新增2000畝，總種植面積達到2萬畝，年交易量達到6萬噸，村民人均收入超過4.1萬元。

　　“‘跨村聯(lián)建’聯(lián)是基礎(chǔ)，發(fā)展是目的。洛城街道將進一步探索聯(lián)建新路徑，充分整合各類資源，拓寬服務(wù)項目，提升服務(wù)效能，激發(fā)發(fā)展活力，不斷提升群眾滿意度。”洛城街道黨工委委員梁瑞清表示。

濰坊日報社全媒體記者: 竇浩智/文圖