11月15日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“織密殘疾人福利保障網(wǎng)完善殘疾人福利服務體系”有關情況并回答記者提問。

　　發(fā)布人

　　王光書  濰坊市民政局黨組成員、副局長

　　張    穎  濰坊市民政局社會事務科科長
 

　　2024年以來，我市不斷織密扎牢殘疾人福利保障網(wǎng)絡，完善提升殘疾人福利服務體系，全市殘疾人幸福感、獲得感、安全感不斷增強。

　　一、不斷增強殘疾人最低生活保障能力

　　2024年，按城市低保6.2%、農(nóng)村低保8.4%的標準再次提高保障水平，全市城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月1003元、835元，城鄉(xiāng)低保之比達到1.20：1，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。嚴格落實生活困難重度殘疾人“單人保”政策，全市共將24413名重度殘疾人納入低保。截至10月底，全市城鄉(xiāng)低保對象共計47462戶、73479人，其中殘疾人37255人，占比50.7%。新出臺《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，對貧困殘疾人予以重點關愛，成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，低保邊緣家庭中持殘疾人證一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人依申請可單人納入低保范圍。

　　二、持續(xù)提升殘疾特困人員救助供養(yǎng)水平

　　印發(fā)了《濰坊市特困人員認定供養(yǎng)辦法》，進一步完善特困人員認定條件、審核確認、自理能力評估等，擴大殘疾人特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋范圍，在省規(guī)定將一、二、三級智力精神殘疾，一、二級肢體殘疾，一級視力殘疾等劃定為無勞動能力范圍的基礎上，將二級視力殘疾納入無勞動能力范圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提高供養(yǎng)標準，全面落實特困人員基本生活標準與城鄉(xiāng)低保標準、照料護理標準與上年度最低工資標準掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別提高到每人每月1304元、1086元。城鄉(xiāng)特困人員照料護理標準，均按照全護理每人每月845元、半護理每人每月423元、全自理每人每月249元執(zhí)行，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌。截至10月底，全市共保障特困供養(yǎng)對象31358人，其中殘疾人14251人，占比45.4%。

　　三、不斷完善殘疾人福利政策

　　市政府連續(xù)6年將殘疾人“兩項補貼”列為政府工作報告民生實事內(nèi)容。今年，市民政局會同市財政局下發(fā)提標文件，進一步調(diào)整提高殘疾人兩項補貼保障標準。生活補貼標準方面，享有困難殘疾人生活補貼的一、二級殘疾人，補貼標準提高到每人每月201元，三、四級殘疾人補貼標準提高到151元。護理補貼標準方面，享有重度殘疾人護理補貼的一級殘疾人補貼標準提高到182元，重度殘疾人護理補貼的二級殘疾人補貼標準提高到151元。我市在省定保障范圍基礎上，還將三、四級智力和精神殘疾人納入護理補貼保障范圍，每人每月護理補貼97元，全省唯一。截至10月底，全市共為3.67萬名困難殘疾人和13.44萬名重度殘疾人發(fā)放生活補貼和護理補貼2.73億元。推行殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，深化“放管服”改革、優(yōu)化政務服務，實行殘疾人兩項補貼以任意地申請、戶籍地審核審定及發(fā)放的形式辦理，方便了殘疾人在居住地申請補貼。

　　四、扎實開展精康融合行動

　　不斷豐富精神障礙殘疾人需求供給，開展精神障礙殘疾人康復行動。通過統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)社區(qū)各類精神衛(wèi)生服務機構、殘疾人“如康家園”等資源，構建“市—縣—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)”四級服務體系，開展服藥訓練、生活技能訓練、社交訓練等服務項目，助力精神障礙患者及其監(jiān)護人早日恢復社會功能、回歸社會。目前，12個縣市區(qū)（不含開發(fā)區(qū)）開展精神障礙社區(qū)康復服務，區(qū)縣覆蓋率達到100%，服務精神障礙殘疾人及家屬1.4萬余人，精神障礙殘疾人接受規(guī)范服務達率48%。

　　五、加快發(fā)展慈善公益事業(yè)

　　有序開展“愛心助殘”“情暖萬家”“康復助醫(yī)”“夕陽扶老”等慈善救助項目和臨時性困難救助活動。“為貧困家庭殘疾兒童開展免費康復訓練項目”和“走千村、進萬戶、助力扶貧送健康”獲得第七屆“山東慈善獎”慈善項目獎。積極扶持濰坊愛心義工、新時代社會組織、尚德義工等愛心助殘社會組織，為殘疾人等特殊群體提供心理疏導、能力提升、關系調(diào)適、社會融入等專業(yè)化、個性化服務。濰坊愛心義工公益服務中心“金種子逆境成長計劃”、昌樂縣尚善社會工作服務中心“為愛聯(lián)動·愛伴同行”、坊子區(qū)志愿者協(xié)會“捐資助學·圓夢大學”和安丘市慈善總會“扶貧撫心助學—應屆貧困大學生‘四自一感’教育救助”4個項目榮獲2021年度山東省社會力量參與社會救助優(yōu)秀項目。

　　齊魯晚報記者：放寬補助認定條件、提高補貼標準等舉措，讓我們看到了民政系統(tǒng)對殘疾人群體的的特別關心、關注，請介紹一下我市殘疾人申請納入特困供養(yǎng)的有關政策？

　　張穎答：符合一定條件的殘疾人是可以納入特困人員救助供養(yǎng)的。我們平時所了解的特困人員是城市“三無”人員和農(nóng)村“五保”人員，殘疾人殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體、視力殘疾人，滿足無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的也可以依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。殘疾人申請?zhí)乩藛T認定，是由本人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的?？梢晕写澹ň樱┟裎瘑T會或者他人代為提出申請。申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書。殘疾人應當提供中華人民共和國殘疾人證。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定的材料。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，并提出審核意見。對擬確認為特困人員的，在申請人所在村（社區(qū)）公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，在3個工作日內(nèi)作出確認決定。對公示有異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會重新組織調(diào)查核實，視情組織民主評議，在 10 個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。確認納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的從確認之日下月起，給予相應的救助供養(yǎng)待遇。對不予確認為特困人員的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在作出決定3個工作日內(nèi)會書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

　　山東商報記者：聽了剛才的介紹，使我對殘疾人福利工作有了一些初步的認識，那么，請問哪些殘疾人可以申請殘疾人“兩項補貼”？程序是怎樣的？

　　張穎答：下面我介紹一下哪些殘疾人可以申請“兩項補貼”。所謂的“兩項補貼”指的是困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。其中：困難殘疾人生活補貼為具有濰坊市戶籍且享受最低生活保障待遇、并持有第二代殘疾人證的肢體、視力、聽力、言語精神和智力、多重殘疾人一二三四級殘疾人。重度殘疾人護理補貼為具有濰坊市戶籍且持有第二代殘疾人證的肢體、視力、聽力、言語精神和智力、多重殘疾人一二級，及精神和智力三四級殘疾人。按照相關文件要求，多項福利性補貼（津貼）的目的是為了解決補貼對象的同一項困難或滿足同一需求時，一般應當按照自愿選擇原則享受其一，不得重復享受。符合重殘護理補貼條件，同時符合經(jīng)濟困難老年人護理補貼、離休老干部護理補貼、傷殘軍人護理補貼、傷殘人民警察護理費相同的補貼條件的，按照自愿選擇原則享受。符合困難殘疾人生活補貼條件，同時符合經(jīng)濟困難老年人生活補貼條件的，可以同時享受。福利機構集中養(yǎng)育的殘疾兒童可以享受重殘護理補貼。殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)和重點困境殘疾兒童，不得申領困難殘疾人生活補貼。領取工傷保險生活護理費和納入特困人員供養(yǎng)保障費殘疾人不享受“兩項補貼”。對享受補貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰的服刑人員，且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補貼，服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請補貼。企業(yè)自助發(fā)放的生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）可以與“兩項補貼”同時享受。近年來，圍繞簡化殘疾人“兩項補貼”辦理手續(xù)，方便群眾辦事，市民政局簡化優(yōu)化殘疾人“兩項補貼”申請手續(xù)和審批流程。殘疾人兩項補貼申請可以現(xiàn)場申請也可以網(wǎng)上申請?，F(xiàn)場申請的可由殘疾人本人申請，也可由其法定監(jiān)護人、村（居）民委員會、鎮(zhèn)（街道）或其他受委托人代為申請。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口提交有關申請材料現(xiàn)場申請或告知承諾申辦，申請人現(xiàn)場填寫《殘疾人“兩項補貼”申請表》，按照殘疾人“兩項補貼”文件規(guī)定，通過大數(shù)據(jù)對比核查證明的方式，審核申請人的殘疾證、身份證、戶口本、城鄉(xiāng)低保證有關信息，符合要求的通過審批，不符合的說明原因。網(wǎng)上申請可由申請人通過山東省政務服務網(wǎng)、愛山東APP、支付寶、微信小程序注冊賬號進行網(wǎng)上申請，填寫網(wǎng)上有關申請材料，由工作人員處理網(wǎng)上申請業(yè)務，核查申請人信息，并給予受理還是退回的通知回復，審核不通過的，退回申請人業(yè)務，向當事人電話、書面或者見面讓申請人提供證明材料，確實不符合的由工作人員做好政策解答。審核通過后，兩項補貼資金按照申請當月計發(fā)，次月補發(fā)原則發(fā)放。

　　速豹新聞網(wǎng)記者：殘疾人戶籍為外地的可否在濰坊進行殘疾人“兩項補貼”資格認定申請？

　　張穎答：可以的。殘疾人“兩項補貼”資金是由殘疾人戶籍地負責發(fā)放。過去在濰坊居住的外地殘疾人想要申請“兩項補貼”只能到其戶籍所在地申請。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的深入發(fā)展，為不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感和安全感，突破以往必須在戶籍所在地申領補貼的地域限制，解決殘疾人申領補貼面臨的難點堵點問題，2021年我市就以開始實施殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，在殘疾人兩項補貼申請上，為廣大殘疾人提供更多暖心貼心的服務，真正實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。受理上。我們一次性告知補貼申請所需要提供的材料，并依托“一門受理、協(xié)同辦理”機制，由殘疾人通過基層服務窗口一門申請，在申請材料收齊后及由工作人員及時錄入系統(tǒng)，并在 3 個工作日內(nèi)推送至申請人戶籍所在地。各相關部門跨地域、跨部門協(xié)同辦理，收到戶籍地反饋的辦理結果后，在 3 個工作日內(nèi)再通過同一窗口對殘疾人反饋結果。戶籍地審核無誤后為其辦理補貼。工作銜接上。我們建立了數(shù)據(jù)比對和共享機制，對于能夠通過數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)比對獲得殘疾人身份數(shù)據(jù)的，不在要求申請人提供證明材料。我們將補貼申請材料和數(shù)據(jù)直接通過全國系統(tǒng)錄入和留存，不需要接收、轉(zhuǎn)寄紙質(zhì)材料，最大程度簡化受理環(huán)節(jié)、縮短補貼資格認定時間、減少所需材料數(shù)量。濰坊市民政局以殘疾人的需求為導向，進一步深化“放管服”改革，依托“一門受理、協(xié)同辦理”機制，在全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務中心設立了“跨省通辦”受理窗口，優(yōu)化補貼申請受理環(huán)節(jié)，打通殘疾人服務“最后一公里”，實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”，解決了殘疾人申領補貼面臨的“多地跑”“折返跑”等難點堵點問題。截止到目前，全市共接受殘疾人兩項補貼“跨省通辦”申請28條，審核通過20條，全程網(wǎng)辦申請202條，真正實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，不斷增強了殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。