全面深化改革成績亮眼

　　◆入選全國首批20個制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點名單；

　　◆工業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改經(jīng)驗入選全國10個典型案例、全省唯一；

　　◆縣域鹽堿地綜合利用經(jīng)驗被中央改革辦在全國推廣；

　　◆海綿城市建設(shè)、農(nóng)村宅基地制度改革等一批國家級試點經(jīng)驗在全國推廣；

　　◆創(chuàng)新構(gòu)建公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺等20余項經(jīng)驗被國家部委推介……
 

　　□本報記者 劉杰

　　改革是當(dāng)代中國最鮮明的時代特征。

　　秉承“崇文尚德、惟實勵新、開放包容、自信圖強”城市精神的濰坊，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，自覺以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷為指引，全面落實中央改革決策部署和省委安排，以全面深化改革開放引領(lǐng)發(fā)展，以敢為精神推動各項改革全面發(fā)力、縱深突破，創(chuàng)出了一批走在全省乃至全國前列的先進經(jīng)驗，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添了不竭動力。

　　聚力向改革要效益，矢志向改革要動能，同心向改革要未來，改革奮進的濰坊，放大經(jīng)濟體制改革牽引作用，聚焦群眾急難愁盼發(fā)力，創(chuàng)造了經(jīng)濟節(jié)節(jié)拔高、科技引領(lǐng)潮流、民生幸福越來越“暖”的多彩畫卷。2024年1至11月，16項主要經(jīng)濟指標(biāo)中15項保持正增長，12項增速高于全省平均，10項居全省前6位。

　　從改革出發(fā)，走過2024，鋪陳春華秋實，眼下的濰坊，高質(zhì)量發(fā)展正激情澎湃。

高位推動 縱深攻堅

　　2024年前11個月，全市新登記市場主體13萬戶！

　　驕人的數(shù)字背后，一雙“有為之手”在綿綿發(fā)力，濰坊堅持向市場化改革發(fā)力，把優(yōu)化營商環(huán)境作為改革破冰的關(guān)鍵抓手來推動。

　　更好濰坊，更好環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，于細節(jié)處提高政務(wù)服務(wù)效率和便利性，以優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”為牽引，統(tǒng)籌推進無證明城市建設(shè)、要素市場化配置等改革，全市3344個事項實現(xiàn)“零跑腿”，1.1萬個事項實現(xiàn)“免證辦”，營商環(huán)境考核連續(xù)3年位居全省第一等次。讓現(xiàn)場辦公成為常態(tài)，推深做實服務(wù)企業(yè)專員制度，累計解決涉企問題訴求3.4萬個、解決率99%以上。

　　連接世界，濰坊深刻把握改革與開放的內(nèi)在互動邏輯，堅持以改革開放增動力添活力，主動融入國家開放戰(zhàn)略、服務(wù)新發(fā)展格局，對外開放優(yōu)勢持續(xù)拓展。

　　聚焦融入和服務(wù)“雙循環(huán)”格局，依托濰坊國家農(nóng)綜區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)等高能級開放平臺，穩(wěn)步擴大制度型開放，積極培育跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新開展“濰企濰品出海”行動，優(yōu)化“雙招雙引”機制，開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建。2024年1至11月，全市完成進出口總額3248.1億元、居全省第3位，簽約項目數(shù)、立項投資額、內(nèi)資到位資金均居全省首位，濰坊綜合保稅區(qū)在海關(guān)總署績效考核中連續(xù)兩年位居全省第一。

　　不止于此。從投資到外貿(mào)再到消費，從一域到城鄉(xiāng)再到全市，濰坊處處活力涌動，不同維度呈現(xiàn)城市拔節(jié)生長態(tài)勢，發(fā)展日新月異，改革力道加速釋放。

　　向上，革新，熔鑄經(jīng)濟的“含金量”，濰坊扛牢責(zé)任，以更高站位引領(lǐng)改革走深走實。

　　對標(biāo)對表把牢方向。去年召開的市委十三屆七次全會，研究制定在進一步全面深化改革上勇爭先的意見，謀劃推出356項重要改革舉措，逐項明確責(zé)任分工、實施主體，繪制任務(wù)書、施工圖。完善“第一議題”制度，第一時間學(xué)習(xí)貫徹中央深改委會議精神和省委深改委部署，研究落實意見，確保改革始終沿著正確方向前進，去年共召開改革述職評議會議、市委深改委會議5次。

　　系統(tǒng)集成謀深謀實。將2024年確定為“集成改革突破年”，針對制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點和體制機制障礙，謀劃實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放等“八大集成改革突破工程”，確定各領(lǐng)域145項年度改革任務(wù)，實施“清單化、項目化”管理。各項任務(wù)年度目標(biāo)全部如期圓滿完成。

　　以上率下壓實責(zé)任。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進“構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力培育機制”“市縣機構(gòu)改革”兩項觸及利益深、攻堅難度大的重點改革任務(wù)，帶動6個專項小組、39個重點部門以及市縣兩級261名領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭推進411項重點任務(wù)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的主心骨作用，以重點突破帶動面上改革落地見效。

　　向改革要效益，濰坊正以“改”破冰、厚積薄發(fā)。

改革有力 發(fā)展更強

　　榜單之上，濰坊“閃光”。

　　“2024城市科技創(chuàng)新競爭力百強榜”“2024數(shù)字經(jīng)濟百強榜”“數(shù)實結(jié)合企業(yè)TOP100榜單”……濰坊以追高逐新的姿態(tài)，托舉城市向上。

　　當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮洶涌，為“新”而謀，向“新”而行，追“新”而變，各地競相擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新是核心要素。天上飛的“濰坊想象力”，“出圈”世界的西瓜屬超級泛基因組圖譜，在“無人區(qū)”里啃“硬骨頭”的內(nèi)燃機可靠性技術(shù)……濰坊的科技創(chuàng)新總能給世界帶來“尖叫”。

　　創(chuàng)新濰坊，何以能？解鎖答案，是“改革”。

　　更好濰坊，更強實力。以改革為翼，塑強產(chǎn)業(yè)升級新優(yōu)勢、探索城鄉(xiāng)融合新模式、構(gòu)建科教賦能新體系，濰坊“扶搖直上”，為高質(zhì)量發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。

　　積極構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力培育機制，創(chuàng)新實施先進制造業(yè)突破提升行動，以入選全國首批20個制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點為契機，健全大規(guī)模設(shè)備更新激勵引導(dǎo)機制，深入推進“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”，持續(xù)深化“鏈長制”改革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平實現(xiàn)新提升；“一業(yè)一策”“一企一策”，構(gòu)建支持新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和元宇宙、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。2024年前11個月，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，工業(yè)技改投資增長15.3%、高于全省5.1個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長17.9%、29.3%。

　　聚焦拓展創(chuàng)新“三個模式”，系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合改革，創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、治理、科技、改革、服務(wù)“六大融合提升行動”，深入開展“百區(qū)示范、百園提升、千企引領(lǐng)、千村共富”工程，首創(chuàng)新型農(nóng)民權(quán)利義務(wù)關(guān)系、“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟+”、“新型小城鎮(zhèn)更新”等舉措，沃野田疇升騰著無限生機與活力。去年前三季度，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1037.3億元，全省第1；農(nóng)村居民人均可支配收入24815元，增長6.3%；去年前11個月，1256個村集體經(jīng)濟收入過50萬元。

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，集成推動育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制創(chuàng)新，持續(xù)完善平臺建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新關(guān)鍵制度，探索產(chǎn)才融合的精準(zhǔn)引才育才模式，普通高中育人質(zhì)量連續(xù)22年全省領(lǐng)先，高新技術(shù)企業(yè)總量達2255家，引進海外人才595人、青年人才8.5萬人，數(shù)量均居全省前列。

　　扭住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，濰坊正跨越重重山關(guān)，邁向高質(zhì)量發(fā)展新境界。

改革向前 民生更暖

　　更好濰坊，更美生活。

　　在群眾的心里，改革這一宏大的命題落到具體場景中，就是老年人在家門口能夠按時吃上一口“熱乎飯”，孩子的教育有更多的選擇，托幼、入園、入學(xué)不用愁，醫(yī)療便利、藥價合理，不出縣城就能看病就醫(yī)……初心如磐，民生注解，在濰坊全面深化改革的這幅精彩答卷中，“民生”成為尤其觸動心坎的點睛之筆。

　　以人民為中心，把民生至上作為改革創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯，濰坊發(fā)展的指針始終指向人民對美好生活的向往。

　　——深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制改革。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)支持機制，在全國率先建成“就業(yè)碼”綜合平臺，優(yōu)化“社區(qū)微業(yè)”“零工客棧”服務(wù)模式，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策機制，順利完成全國首批公共就業(yè)服務(wù)能力提升項目，全市失業(yè)人員再就業(yè)4.33萬人，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位安置就業(yè)1.51萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.61萬人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。

　　——深化公共服務(wù)機制改革。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目、基層衛(wèi)生健康綜試區(qū)、緊密型城市醫(yī)療集團三大國家級試點，深入開展養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，完善銀發(fā)經(jīng)濟促進機制，創(chuàng)新探索高效救助模式，縣域、市域內(nèi)就診率分居全省第1、第2，養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范縣數(shù)量居全省第1，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比縮小到1.2：1，民生支出占比繼續(xù)保持在80%以上。

　　——深化品質(zhì)提升機制改革。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理機制，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全省前5。構(gòu)建城市更新體系，健全城市精細化標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，創(chuàng)新實施城市體檢制度，海綿城市中心城區(qū)建成區(qū)達標(biāo)占比65%、全省第1。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌推進矛盾糾紛化解、安全生產(chǎn)、信訪等領(lǐng)域改革，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　民生領(lǐng)域，改革命題常出常新。濰坊聚焦“民之所盼”，找準(zhǔn)改革的“靶心”，真真切切抓好“衣食住行”的基本民生、滿足“安居樂業(yè)”的多樣民生、兜牢“安危冷暖”的底線民生，一針一線織就更好濰坊盛景圖。

創(chuàng)新“微改革” 機制加持

　　前不久，山東恒聯(lián)新材料股份有限公司成功獲得濰坊銀行發(fā)放的“質(zhì)量貸”1000萬元，這是濰坊首筆“質(zhì)量貸”。

　　圍繞破解企業(yè)信貸難題，濰坊積極創(chuàng)新企業(yè)融資增信體系，在全省率先推出“質(zhì)量貸”，將榮獲各級政府質(zhì)量獎、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎、“好品山東”等獎項或榮譽的企業(yè)作為信貸支持對象，分別給予授信額度、貸款期限和貸款利率的梯次優(yōu)惠，授信額度最高可達3億元，信用貸款最高可達5000萬元，推動質(zhì)量優(yōu)勢與融資活水“雙向流動”。截至目前，全市擁有省高端品牌培育企業(yè)221家、“好品山東”品牌45個，中國質(zhì)量獎及提名獎4個、山東省省長質(zhì)量獎及提名獎19個。

　　這是濰坊創(chuàng)新實施“微改革”的一個縮影。

　　改革是發(fā)展的最強動力，既需要“大浪潮”，也離不開“小浪花”。為推動改革精準(zhǔn)落地、加快釋放經(jīng)濟社會活力，濰坊將“微改革”作為一項制度性安排，堅持頂層設(shè)計與基層探索有機結(jié)合，創(chuàng)新建立“點題、選題、征題”謀劃機制和成果評選、常態(tài)長效推進機制，壓茬推出優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、科技小院、一鍵入學(xué)等百余項切口小、落點準(zhǔn)、見效快的便民利企“微改革”項目，辦成了一批可感可及的實事好事，形成了以“微改革”促進“大突破”、以“小切口”撬動“大變革”的生動局面。新華社、人民日報、經(jīng)濟日報等主流權(quán)威媒體紛紛關(guān)注點贊濰坊“微改革”。

　　改革風(fēng)帆勁，濰坊滿目新。改革創(chuàng)新是濰坊的底色，堅持遇到難題不退縮，碰到矛盾不回避，針對群眾和企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題，創(chuàng)新改革推進機制，凝聚蓬勃奮進力量。

　　全鏈條構(gòu)建推進體系。制定出臺推動改革向縱深挺進的若干措施，優(yōu)化提升述職評議、典型培育、試點突破、評估間效、宣傳推廣等12項制度機制，構(gòu)建起“一把手”帶頭、改革專員攻堅、專家智庫支持、高端媒體宣傳矩陣推廣的“全鏈條”改革推進體系。去年完成國家級試點19項，全國農(nóng)村宅基地制度改革等一批試點經(jīng)驗在全國推廣。

　　全方位匯聚攻堅合力。系統(tǒng)建立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)度推進、市級領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流等八項重點工作機制，深入實施“贏在中層”行動，構(gòu)建干部精準(zhǔn)考評機制，創(chuàng)新開展“大交流”“大展示”“大述職”，制定全省首個激勵干部敢為意見，選樹“敢為先鋒”個人和集體，健全容錯糾錯機制，在全市形成了爭當(dāng)改革促進派和實干家的濃厚氛圍。

　　從問題中找課題，在改革中尋出路，目前已成為全市上下抓工作、促發(fā)展的廣泛共識。

　　風(fēng)正時濟，自當(dāng)破浪前行；任重道遠，更須快馬揚鞭。錨定“走在前、挑大梁”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，濰坊將持續(xù)用好改革“關(guān)鍵一招”，以高度的政治自覺和堅定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)扎實做好進一步全面深化改革各項工作，努力為譜寫中國式現(xiàn)代化濰坊篇章貢獻改革力量。