近年來，山東以“一次辦好”改革為主線，以營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動、政務服務“雙全雙百”工程為抓手，推動營商環(huán)境持續(xù)好轉，營商環(huán)境建設整體水平位列全國第一方陣。

　　2月7日，山東省2022年工作動員大會在濟南舉行。與以往的“開年大會”比較，這次大會強調(diào)，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，重點抓好“十大創(chuàng)新”。其中，營商環(huán)境創(chuàng)新是重要內(nèi)容。打造一流營商環(huán)境有哪些新招實招，請看山東這兩地的探索——

輕松辦審批，企業(yè)“準入即準營”

淄博：在全省率先推行信用審批“承諾即入”改革

　　“我們填寫承諾書，提交相關材料后當場就拿到了勞務派遣經(jīng)營許可證，免于現(xiàn)場核驗，這太讓人驚喜了！”近日，在淄博市政務服務中心綜合受理窗口，山東金嶺礦業(yè)股份有限公司相關負責人王振興高興地說。

　　企業(yè)負責人辦事的良好體驗，源于淄博市在全省率先推行的信用審批“承諾即入”改革。過去由于審批流程繁瑣、部門間存在信息壁壘等，企業(yè)辦證多處跑、多頭申請，“準入易準營難”“辦照容易辦證難”一直是困擾市場主體發(fā)展的問題，成為方便企業(yè)辦事的難點、堵點。

　　淄博市行政審批局局長范桂君介紹，信用審批“承諾即入”，即申請人信用狀況良好且在辦理某些風險可控的審批事項時，承諾已經(jīng)達到或在一定時限內(nèi)達到審批條件，審批部門免于或事后進行現(xiàn)場核驗，當場發(fā)放辦理結果。

　　“我們深化‘放管服’改革，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術作用，對可實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、部門核驗的申請材料，一律不要求申請人提供，實現(xiàn)市場主體‘準入即準營’。”范桂君介紹，首批58項“承諾即入”事項，共為企業(yè)群眾減少申請材料111件。

　　“承諾即入”改革采用“一表即入”“備案即入”“先入后驗”三種模式實施。其中，“一表即入”改革頗受歡迎。淄博市對辦事環(huán)節(jié)單一、申請材料簡明、風險程度較低的行政審批事項，實行“一表即入”，將申請條件、受理材料、承諾內(nèi)容等統(tǒng)一整合至一張《申請承諾表》。申請人只需填寫一張表，就代替了以前需要提交的大量材料。據(jù)介紹，采用“一表即入”模式實施的10個事項，減少申請材料22件，材料減少率達68.8%。

　　另外，“承諾即入”改革還根據(jù)事項風險程度高低，決定審批流程。對風險程度較低，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為的事項，實行“備案即入”；對風險程度一般且通過事中事后監(jiān)管能夠有效防范風險的行政權力事項，實行“先入后驗”。

　　自去年7月推行信用審批“承諾即入”改革以來，淄博市共辦理業(yè)務20341件。改革后，實現(xiàn)申請材料、辦事環(huán)節(jié)、審批時間分別壓減30%、40%、80%以上。全年預計可為申請人減少申請材料15萬余份，免除現(xiàn)場核驗2萬余次，大幅度降低申請人制度性交易成本。

書記甘當“二把手”項目三年兩增資

膠州：創(chuàng)新項目聯(lián)席會議制度，讓企業(yè)家站“C位”

　　在膠州市洋河鎮(zhèn)黃張路膠州黃島界至芝鐵線段，原本只有8到20米的狹窄路面，如今已經(jīng)拓寬到六車道42.5米，時速也由60公里提高到80公里。

　　“這條路是專門為益海嘉里（青島）食品工業(yè)園拓寬的。”改建項目負責人殷世飛說，“工業(yè)園分三期建設，全部達產(chǎn)后，每日進出園區(qū)的運輸車輛超過1500輛，原有路況難以承載如此大的物流需求，于是我們啟動改建工程，三個月時間已完成四成工程量。”

　　益海嘉里（青島）食品工業(yè)園由世界500強企業(yè)新加坡豐益國際投資建設，是國內(nèi)投資品類最全的綜合性食品園區(qū)之一。日前，益海嘉里項目第十六次聯(lián)席會議順利舉行。會上，項目方將近期遇到的污水處理廠轉型及產(chǎn)能升級、增設自來水接口等問題和洋河鎮(zhèn)進行現(xiàn)場對接。洋河鎮(zhèn)負責同志一一認領了工作任務，表示將第一時間幫助企業(yè)解決遇到的實際問題。

　　“我是聯(lián)席會議總召集人，鎮(zhèn)黨委書記是副召集人。書記甘當‘二把手’讓我們很是意外，非常感動。”說起這個聯(lián)席會議制度，益海嘉里（青島）食品工業(yè)園總經(jīng)理徐擁軍很是感慨，“黃張路改擴建就是我在聯(lián)席會上提出來的。”

　　“針對一個項目設置聯(lián)席會議制度，這在膠州還是首創(chuàng)，這讓企業(yè)辦事更方便，也給予了企業(yè)更多扶持。”洋河鎮(zhèn)黨委書記史明高說。

　　前不久，益海嘉里項目到膠州市行政審批局申請辦理三個建設工程規(guī)劃許可證。市行政審批局啟動綠色通道，實施精準服務，采取告知承諾等舉措為項目提供全程幫辦，僅用1小時便完成了過去兩天才能辦完的手續(xù)。

　　從3億美元到10億美元再到18億美元，益海嘉里項目落戶膠州不到三年時間，先后進行了兩次增資。“這里的營商環(huán)境好，有很多創(chuàng)新舉措，幫助企業(yè)解決了實際困難。”徐擁軍介紹，預計項目今年將完成一期建設并投入生產(chǎn)，二期、三期項目都在順利有序推進，后續(xù)還將進行四期項目的接洽研究。

　　據(jù)悉，益海嘉里項目已有5家公司在膠州注冊完成，實際到賬外資1.72億美元。“優(yōu)化營商環(huán)境是‘永不竣工’的工程，我們將始終讓企業(yè)家站在‘C位’，持續(xù)堅定企業(yè)投資信心。”史明高說，“今后項目無論是成立公司還是項目審批等，洋河鎮(zhèn)提供全周期服務。”