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在更新中重塑產(chǎn)業(yè)格局——聚焦城市更新視野下的進(jìn)階奎文(一)

來源:濰坊融媒客戶端   發(fā)布時間:2022-06-27 09:11:34

  編者按

  進(jìn)化和更新,是一座城市保持活力的來源。

  從十九屆五中全會到國家“十四五”規(guī)劃綱要,從全國“兩會”到地方“兩會”,城市更新都成為關(guān)注的焦點之一。濰坊也將城市更新作為“五大戰(zhàn)場”之一,并入選全國第一批城市更新試點。

  舊城區(qū)盤活、新CBD崛起、社區(qū)街巷改造、工業(yè)園煥新……城市更新到底怎么干?作為濰坊的中心城區(qū),奎文區(qū)在全市率先邁出了城市更新步伐,今年更是甩出力爭2至4年投資1000億元+的城市更新計劃,決心在城市更新中“走在前,開新局”,加速邁入全市第一梯隊。 

    城市更新,更新什么?
 
    北京、上海、廣州、深圳、成都、武漢、南京等城市,在先行實踐中紛紛釋放出產(chǎn)業(yè)第一、都市制造業(yè)回流的強烈信號,將其作為重振城市核心競爭力、謀求可持續(xù)發(fā)展的核心抓手。對奎文來說,把產(chǎn)業(yè)更新作為城市更新的核心所在,既有先行者的經(jīng)驗借鑒,更是基于現(xiàn)實情況的充分考量——多年來空間發(fā)展受限的困境、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、提升中心城區(qū)首位度等諸多問題,都要借助城市更新這一切口實現(xiàn)突破。

   云創(chuàng)金谷

  資源優(yōu)化,

  十二大片區(qū)“換芯”進(jìn)行時

  6月21日上午,記者來到莊家工業(yè)園片區(qū),這里已基本拆遷完畢。莊家工業(yè)園建于2000年,園內(nèi)多是些小作坊,稍大點的企業(yè)只有3家,土地利用低效,是奎文區(qū)城市更新的重點片區(qū)之一。

  “整個片區(qū)占地206畝,騰空后將承接南下河市場遷建項目,打造濰坊城區(qū)冷鏈物流中心和預(yù)制菜加工中心,成為新的發(fā)展高地。”奎文區(qū)梨園街道黨工委委員、辦事處副主任王艷霞站在規(guī)劃圖前,興奮地比劃著未來的產(chǎn)業(yè)版圖。

  興奮的不止王艷霞,奎文區(qū)廣文街道黨工委副書記、辦事處主任林琳一樣激動:“現(xiàn)在的南下河市場位于日向?qū)W校片區(qū),市場遷建莊家工業(yè)園片區(qū)后,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)南下河市場的升級換擋,我們又能在南下河市場原址上發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè),與日向?qū)W校連片發(fā)展。”

  借力城市更新,對現(xiàn)有土地資源進(jìn)行優(yōu)化再分配,實現(xiàn)更大的發(fā)展效益,這對于寸土寸金、發(fā)展空間嚴(yán)重不足的奎文區(qū)來說,是必須面對的“必修課”,也是難啃的“硬骨頭”。

  為了將規(guī)劃做到位、不折騰,奎文區(qū)聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國建筑設(shè)計研究院等國內(nèi)頂尖規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊,以全域更新、系統(tǒng)更新的理念,對空間規(guī)劃和片區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)布局、公共設(shè)施配套進(jìn)行一一設(shè)計,立求讓每一寸土地發(fā)揮最大價值和社會功能。

  “立足現(xiàn)實、瞄準(zhǔn)未來,我們最終確定了日向?qū)W校、人民醫(yī)院、人才科創(chuàng)小鎮(zhèn)等十二大更新片區(qū),按照拆建比不高于20%的要求,將中間區(qū)域雜亂無章的汽修廠、家俱市場、舊貨市場等南遷北移、整合提升,可騰出土地6000多畝。”奎文區(qū)委書記周俊介紹,騰出的寶貴發(fā)展空間,將為再塑奎文發(fā)展優(yōu)勢提供現(xiàn)實抓手。

  如果說,片區(qū)更新是一場空間再造之戰(zhàn),那么如何用好千辛萬苦騰出的寶貴空間實現(xiàn)“二次生長”,則顯得更為重要。根據(jù)區(qū)域業(yè)態(tài)布局進(jìn)行更新,奎文對每一個片區(qū)都明確了重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)——

  人民醫(yī)院、附屬醫(yī)院兩個片區(qū)發(fā)展醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),配套高精尖的醫(yī)療器械及介入醫(yī)學(xué)制造等產(chǎn)業(yè);濰坊中學(xué)、日向?qū)W校兩個片區(qū)發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè);三王一馬、汽車站、莊家工業(yè)園三個片區(qū)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、智慧(冷鏈)物流產(chǎn)業(yè);京劇團(tuán)、轉(zhuǎn)播臺兩個片區(qū)發(fā)展金融、商務(wù)辦公、文旅等產(chǎn)業(yè);1532產(chǎn)業(yè)園片區(qū)發(fā)展文化旅游、都市休閑產(chǎn)業(yè);人才科創(chuàng)小鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展新興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè);農(nóng)商行片區(qū)發(fā)展高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

  “目前,12個片區(qū)的概念性規(guī)劃已初步完成,中國建筑設(shè)計研究院已對日向?qū)W校片區(qū)、農(nóng)商行片區(qū)、濰坊中學(xué)片區(qū)完成設(shè)計。”奎文區(qū)城市更新指揮部辦公室工作人員介紹,全區(qū)力爭用2至4年時間,依托片區(qū)更新,實現(xiàn)發(fā)展空間持續(xù)釋放。

  在可以預(yù)見的將來,十二大片區(qū)全部更新完的奎文,將實現(xiàn)區(qū)域面貌煥然一新,園區(qū)平臺加速崛起,中心城區(qū)的發(fā)展將迎來更大的承載力。

   泰華南片區(qū)著力構(gòu)建“泰華高端商貿(mào)圈”和“奎文門文旅圈”。

  明確方向,

  “兩大引擎”重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

  14.51:85.49。這是奎文區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。

  “看似結(jié)構(gòu)合理,但深入分析就會發(fā)現(xiàn),三產(chǎn)占比高主要是因為缺少占地少、效益好、科技含量高的先進(jìn)制造業(yè),工業(yè)規(guī)模縮水,造成了三產(chǎn)比例被動上升。而同類城市中心區(qū),無一不是把新興制造業(yè)作為重頭戲緊抓不放。”對此,周俊有著清醒的認(rèn)識,在年初的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)出了“振興工業(yè)”的動員令。

  基于此,奎文區(qū)在城市更新中旗幟鮮明地提出,突出新興制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)“兩大引擎”,實現(xiàn)大突破、大發(fā)展。

  在整體的產(chǎn)業(yè)布局上,奎文區(qū)重點發(fā)展新興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)灣智谷—數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、動力智谷產(chǎn)業(yè)園、國家應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)示范園、濰坊金融產(chǎn)業(yè)園等“十二大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,打造未來“聚寶盆”。

  細(xì)看這些園區(qū),有一半是在彌補先進(jìn)制造業(yè)的短板。

  以高端智能裝配、柔性制造加工、新技術(shù)一體化、新材料等為主要業(yè)態(tài),動力智谷產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了20億元的科技部科技成果轉(zhuǎn)化基金和10億元的航空航天科創(chuàng)基金,意在打造百億能級產(chǎn)業(yè)聚集地。

  據(jù)項目方介紹,一期東區(qū)2021年下半年交付,潤聯(lián)智慧科技、特斯拉童車、九州眼(裸眼3D)、敬科機器人、澳威激光器件智能制造等一批優(yōu)質(zhì)項目成功落地,整體招商入住率已達(dá)60%。西區(qū)在建,預(yù)計今年10月可以交付。

  新興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以生命健康為發(fā)展方向,是今年的省重大項目。東區(qū),已與上海吉濤生物、杭州強腦科技等22家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議,今年年底全部建成。西區(qū)重點發(fā)展電子信息、人體介入醫(yī)學(xué)器械制造產(chǎn)業(yè)。東、西兩區(qū)全部建成后,可落戶企業(yè)200余家,沿白浪河?xùn)|岸形成新興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。

  “補工業(yè)短板,我們主要以高端裝備制造、生物醫(yī)藥、應(yīng)急安防、新一代信息技術(shù)這四個方向為主,因為這些在奎文有一定的基礎(chǔ),并且具備可持續(xù)、高附加的特點。”奎文區(qū)發(fā)改局工作人員介紹。

   京劇團(tuán)片區(qū)效果圖

  服務(wù)業(yè)是奎文區(qū)的“看家”優(yōu)勢,需要強化提升。

  將比較優(yōu)勢化為發(fā)展優(yōu)勢,奎文劍指“高端”,著力在吃、住、購、游等方面引進(jìn)新業(yè)態(tài)、培育新模式、打造新亮點,引領(lǐng)全市高端消費潮流。

  定位打造城市奧特萊斯商業(yè)綜合體,云創(chuàng)金谷就是這樣一個引領(lǐng)潮流消費的項目。目前一期施工正在加緊進(jìn)行,預(yù)計年底具備開業(yè)條件,項目全部建成后將成為濰坊市單體最大的購物中心,讓市民在“家門口,買世界”。

  打造全省活力時尚潮流新地標(biāo),泰華南片區(qū)著力構(gòu)建“泰華高端商貿(mào)圈”和“奎文門文旅圈”。前者意在提升泰華城首店經(jīng)濟(jì)集聚度,打造超5A級億元樓宇集群。后者建設(shè)仿古濱河休閑文化娛樂區(qū)及夜未坊特色街,放大奎文歷史文化名城效應(yīng)。

  拿出最核心的商業(yè)空間,在老市府片區(qū)拆遷基礎(chǔ)上建設(shè)的濰坊金融產(chǎn)業(yè)園,包含濰州金谷、茂業(yè)國際金融中心、濰坊弘陽廣場3個項目,將成為中心城區(qū)新的商業(yè)地標(biāo)。

  可以說,每一個生機勃發(fā)的園區(qū),都將成為加快發(fā)展的“新地標(biāo)”。

  補強工業(yè)短板、再塑服務(wù)業(yè)優(yōu)勢,先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)“雙引擎”驅(qū)動,為奎文高質(zhì)量發(fā)展更穩(wěn)、更快,架構(gòu)起了更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積累起了更充足的發(fā)展后勁。

   泰華南片區(qū)

  系統(tǒng)推進(jìn),

  高質(zhì)高效下好“一盤棋”

  城市更新是一項涉及政府、產(chǎn)業(yè)、金融、服務(wù)、人才等方方面面的協(xié)作行動,工作涉及面廣、任務(wù)艱巨,需要從體制機制上加強整體協(xié)同,提升統(tǒng)籌能力和執(zhí)行效率。

  頂格推進(jìn)抓更新,奎文區(qū)成立區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“151N”體系,即:成立1個指揮部,下設(shè)5個工作組,組建1個城市更新研究中心,設(shè)立N個攻堅專班,構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分工明確、執(zhí)行有力的工作架構(gòu)。

  同時,為了充分調(diào)動轄區(qū)各階層推進(jìn)城市更新,奎文區(qū)還成立了城市更新顧問委員會,選擇部分理論水平高、經(jīng)驗豐富的退休老干部擔(dān)任委員。此外,設(shè)立了全市首個縣級金融工作委員會,為城市更新爭取金融支持。

  按照“全域統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、片區(qū)更新、上下聯(lián)動、產(chǎn)城一體、梯次推進(jìn)”工作思路,奎文區(qū)明確了“十二大片區(qū)”“十二大園區(qū)”“30個重點項目”“36棟特色樓宇”,力爭2至4年時間投入1200億元,實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)。

  有了完善的組織架構(gòu)和明確的更新目標(biāo)后,統(tǒng)籌抓好開發(fā)、征遷、招商、項目推進(jìn)等各環(huán)節(jié),城市更新有序展開。

  在開發(fā)模式上,對需要更新的區(qū)域,相近、相連的全部采取片區(qū)開發(fā),避免“容易的、零散地塊的拆除多點開花,而將周邊難拆地塊留給未來”。同時,由國有企業(yè)作為整個片區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體,避免“純市場化方式受企業(yè)實力、意愿等因素影響,導(dǎo)致開發(fā)建設(shè)周期長、速度慢”,確保城市更新戰(zhàn)略加快實施。

  政府主導(dǎo)、國企運作、市場化運營,新建一批、改造一批、盤活一批。比如,由大英煙公司舊址改造而來的1532文化產(chǎn)業(yè)園,成為濰坊文旅產(chǎn)業(yè)的力作;對原濰坊元鳴機械廠老廠區(qū)進(jìn)行盤活,引入濰坊浩泰公司作為新的經(jīng)營主體,發(fā)展高端制造業(yè)。

  征遷工作則是統(tǒng)籌謀劃、梯次推進(jìn),做到征收一處、開發(fā)一處,力爭2至4年完成片區(qū)內(nèi)征收拆遷,防止“大呼隆”“全鋪開”帶來的風(fēng)險。

  “去年我們實施了城市更新十大征遷片區(qū),水利小區(qū)、?;祀H等13個地塊先后實現(xiàn)清零,騰空土地1100余畝,為項目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了寶貴空間。”奎文區(qū)城市更新指揮部辦公室工作人員介紹,今年區(qū)里接續(xù)啟動了十二大片區(qū)征遷工作。目前市人民醫(yī)院片區(qū)、莊家工業(yè)園片區(qū)600畝土地已拆遷完成,其他片區(qū)拆遷也陸續(xù)展開。

  騰籠換“金鳥”,千方百計引入一批高質(zhì)量團(tuán)隊和項目。

  3月3日,奎文區(qū)舉行2022年重點項目開工儀式,集中開工總投資372億元的38個重點項目。6月6日,舉行了總投資202億元的28個項目集中簽約儀式,這是奎文區(qū)今年簽約的第二批重點合作項目,涵蓋智能制造、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

  施工正酣、投產(chǎn)正忙、擴(kuò)能正勁。一個個火熱建設(shè)的項目,讓外界真切感受到了奎文的進(jìn)階之路。用出租車司機的話表述就是“感覺奎文的工地多了不少,到處是工地的感覺。”

   全域更新、系統(tǒng)更新,讓有限的資源進(jìn)一步優(yōu)化配置,城市更新視野下的奎文,“二次生長”悄然進(jìn)行,一個“更好的奎文”,正在精心孕育下拔節(jié)生長。

  濰坊日報社全媒體記者: 孟祥風(fēng)/文 姜斌/圖

責(zé)任編輯:陳曉芳

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